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                      2019-08-07 15:25:55 来源: 中国政府网
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                      金都国际官方网址中国天气网讯 预计今天北京晴间多云,白天最高气温28℃,依旧热如初夏。今天后半夜至明天将有一次降水过程,大部地区有零星小雨或小雨,明天最高气温降至25℃,雨后大风来袭。 昨天北京热如初夏,南郊观象台最高气温为30.3℃,城区大部地区白天最高气温普遍升至30~31℃左右,真的又干、又晒、又热。今天早晨,北京天空云量增多。 今天,北京依旧炎热。北京市气象台预计,今天白天晴转多云,北转南风2、3间4级,最高气温28℃;夜间多云转阴,南风2级左右,最低气温16℃。 受冷空气影响,今天后半夜至明天白天将有一次降水过程,主要降水时段是在4日白天,大部地区有零星小雨或小雨。同时,明天最高气温将降至25℃,夜间北风渐大,5日白天有4级左右北风,局地阵风明显。 近期北京空气干燥,公众需注意补水润燥;杨柳絮飘飞,花粉浓度较高,易敏人群外出需做好防护。明天大部地区有零星小雨或小雨,雨后风起,请关注临近预报,注意防范。

                      记者 怀若谷 11月5日一早,正在北京女儿家养病的退休教师王惠文夫妇突然接到老家邻居打来的电话:他们家的房子在前一晚被强拆了。当天下午,他们抵达老家河北安国后,发现家中正室后的小房已经被拆,家中几乎所有的锁被撬开,价值10余万元的财物丢失。 当地警方已介入调查此事。安国市住建局国有土地征收办公室主任接受记者采访时称,该项目因手续不全现已停工。 家中无人房子被拆 王惠文是河北安国中学退休教师,今年70多岁??住在安国中学家属院,他们一家人已经在这里住了30年,上世纪80年代末,教师们获得了房产证,这些房产归教师个人所有。 王惠文介绍,2014年开始有了此处要拆迁的消息,当年年底她和丈夫到北京,因为身体不好,一直住在女儿家养病看病,偶尔回老家住几天,始终没人跟他们正式谈拆迁的事。今年11月2日下午1点左右,他们接到了一个自称是开发商的人的电话, 他问我们要什么拆迁条件,我说没什么条件,邻居是什么标准给我什么标准就行 。 王惠文没想到的是,11月5日一早,他们接到了老家邻居打来的电话,称其房屋被拆了, 一连接了好几个电话,我们都不知道什么情况 。 当天下午,他们回到老家,发现后面邻居家的房子已被完全拆除,自家正室三间房子靠后山墙的小房均被拆除,所有门锁被撬开,桌子、柜子的锁也全部被撬,家中存放的7瓶价值近2000元的酒也丢失了,两台冰箱被从屋内搬出来放在院子里,其女儿买的羊绒被也被抱走,其缝在被子里的、藏在床头柜的价值10余万元的金首饰等财物也丢失了。 同时,他们看到两名陌生男子从其家中走出来, 我问他们是干什么的,他们说来看看,然后就走了 。 据多名邻居介绍,11月4日晚11点半左右,他们在家听见王惠文家有机器轰鸣声,知道是在强拆,但没人敢出来查看、阻拦。次日一早,他们给王惠文打电话告知情况。 安国市公安局桥北派出所民警称,他们已受理王惠文女儿报的强拆、遭盗窃警情,正在调查处理中。 邻居家门曾有人放花圈 11月6日下午,王惠文的丈夫联系上被拆迁的邻居,对方称他们已与开发商谈妥,允许拆迁,但不知为何把王惠文家的房子也拆了一部分。 记者在现场采访时,有两名男子来到王惠文家屋后, 我是咱们邻居,我在公司上班,跟你们见个面,我没管拆迁,帮忙做个工作 。 王惠文的家属问对方房子是谁拆的、为什么拆,对方又称,自己不代表谁来谈, 反正跟我没关系 ,便离开现场。 王惠文家西侧邻居家的两扇大铁门被戳了10多个直径约3厘米的洞,门上写着 死 字。房主称,他们至今未同意开发商给出的拆迁方案。2014年8月16日,他们家大门被戳了10多个洞,8月30日早上发现大门两边一边被放了一个花圈。当时报警后,至今没有说法。 据安国中学另一名退休教师刘希平介绍,2014年7月,一家名叫矗豪总公司安国分公司宣传,称他们要在这里做房地产开发。当年8月,开发商开始和居民商谈拆迁事宜, 签协议的时候是叫河北矗豪房地产开发有限公司,开发的小区名字叫万豪 翰府,但他们办公室挂着的是鼎豪房地产开发有限公司 。 多名退休教师介绍,开发商谈拆迁时,未出示任何审批手续及证件, 拆迁费正房每平方米给450元,配房给200元,整个院子的面积按1:1置换新房,我们觉得太低了 。 据介绍,该项目涉及的拆迁范围除安国中学家属院外,还有民政局、电力局的家属院,以及数十户商品房, 一共300多户,现在拆的差不多有一半了 。 市委办:公安调查房屋遭强拆问题 11月6日下午,记者来到万豪 翰府接待中心时,一名工作人员正送几位市民出来,门边挂着 万豪 翰府项目拆迁指挥部 的牌子。该中心内有多名工作人员,他们称这里仅负责销售,拆迁指挥部在西侧约50米的位置。 记者往西走了数十米后,透过一间门面的玻璃门看见房内挂着 鼎豪房地产开发有限公司 的牌子,到王惠文家拆迁现场的男子也在屋内,对方仍表示自己不是该公司职工,自己家也在拆迁范围内并已谈妥拆迁,自己只是被委托去做工作。他称,开发商已和王惠文家谈了两年,王惠文家要 求将房边的道路也算在其家面积内,因此未谈妥。对于开发商的证件是否齐全、是否已经预售楼房等问题,对方拒绝回答, 我只能说这些 。对方未能提供开发商负责人的联系方式。但王惠文及其家属否认双方已谈了两年,坚称对方只给他们打过一次电话。 安国市委办公室工作人员表示,他们已将王惠文及其家属反映的情况移交给信访局处理,公安部门也已介入调查其房屋遭强拆、财物丢失的问题。 对于王惠文家房屋为何会被拆等问题,当地宣传部门及开发商均未给记者作出确切回复。 住建局:涉事项目手续不全已停工 10月20日,保定市政府发布《关于进一步规范企业经营行为维护房地产秩序的通知》,要求企业在取得《商品房预售许可证》前不得发布任何形式的预售和广告宣传行为。 在王惠文房子的东南方,有两栋20多层的楼房已经建好主体结构。记者获取的万豪 翰府接待中心的数份 置业计划书 上,写着房号、建筑面积、单价、总价,以及按揭办理的首期房款、贷款额、贷款年限等空缺待填信息。涉及拆迁的多名居民表示,他们了解到开发商已经在卖建好主体的两栋楼。 但11月7日下午,记者以购房者身份致电万豪 翰府一位置业顾问名片上留的座机,对方表示,他们现在不卖房,只提供咨询,但并未说明接受何种咨询, 什么时候卖要等开发商通知 。另有市民去该接待中心现场咨询时,工作人员称,已经建好的两栋楼已经卖完了。 安国市住建局国有土地征收办公室主任王月辉接受京华时报记者采访时称,该项目没有《国有土地使用证》等证件, 什么手续都不全,就让他停工了 。王月辉表示, 我们住建局主管建设,一开始建就让他们停了,省里面有文件,让他们补办手续,他们也没办 。对于要求停工时间,他称, 停了有较长一段时间了,具体时间我也不太清楚 。 对于卖房一事,他称,住建部门并未给该开发商颁发《商品房预售许可证》, 销售行为也是违法的 。(应当事人要求,文中王惠文为化名)

                      驻村扶贫工作队人员给孩子们上 开学第一课 太阳当空照,花儿对我笑 停学6年后,8月30日,湖南省邵阳市新宁县大塘村小学又响起了孩子们的歌声和朗朗读书声,这一幕,让老校长黄朝明感动不已。 黄朝明是大塘小学的老教师,有着38年的教龄。6年前,因为村里小学的校舍年久失修成为危房,村里无力维护,同时因为学生生源越来越少,学校被停办。黄朝明和村里的小学生不得不一起转到临近的温塘小学。 看着村里的孩子们每天要走5公里山路,耗费1个多小时去村外的小学上学,黄朝明心里很不是滋味。这些年,他一直有一个愿望:让村里的孩子们在家门口上学。今年是黄朝明教师生涯的最后一年,让村小学复学这个原本不大可能实现的愿望却成为了现实。说到这件事,黄朝明认为,主要还得感谢南航驻村扶贫工作队。在扶贫队帮助下,湖南省邵阳市新宁县大塘村小学停学6年后复学 扶贫工作队助力,停学6年的村小学复学 今年的六一儿童节,南航湖南分公司派驻大塘村的扶贫工作队为村里的孩子们组织了一场特殊的 六一 活动 航空知识大讲堂 ,但是因为大塘小学早已废弃,只好在村部操场搭大棚,建起 临时课堂 。 黄朝明找到村委和驻村扶贫工作队,讲了自己的想法,这和扶贫工作队的思路不谋而合。大家都认为,以前小学停办,是因为村里穷,得益于党的扶贫政策,现在村里各方面条件都好转了,恢复办学有了基础。复学这个事,宜早不宜迟。 离开学不到100天,黄朝明和工作队工作人员一起起早贪黑,掐着日子做调研、打申请、跑教育局。女儿从省城回来看他又晒黑了一圈,直喊心疼,但黄朝明乐在其中。 8月中旬,新校舍布置好了,学校的手续也跑得差不多了,但有件事黄朝明始终放心不下:还得为学校找个年轻的老师接班。黄朝明说,自己再教一个学期就要退休了,没有老师,他心里不踏实。 最终,在县教育局和村委、扶贫工作队的努力下,31岁的青年教师达湘群赶在开学前到岗。得知达老师就是大塘村的媳妇,带小孩特别有耐心,黄朝明心里的一块石头终于落了地。大塘小学爱心书屋揭牌扶贫工作队人员教村里的小学生唱儿歌 教室里再次响起郎朗读书声 8月30日,复学后的大塘村小学迎来新学期,南航湖南分公司党委书记谢延军、新宁县县委常委戴强华和孩子们一起参加了开学典礼,并为全体师生送上祝福。升旗仪式上,20余名小朋友完成了人生中第一次升旗,大塘小学再次响起了国歌声。 当天, 南航爱心书屋 正式启用,孩子们涌进图书室,寻找自己喜欢的书籍。黄朝明告诉记者,以前村里只有村部有些书,但那些都是教如何养猪、修拖拉机之类的,这次志愿者捐赠的书籍都挺适合孩子们,十万个为什么、儿童版四大名著、故事绘本应有尽有,工作队还捐赠了书屋的桌椅和设备,孩子们非常喜欢。 接下来的 开学第一课 ,上课老师并不是黄朝明,而是工作队的飞行员、空乘和志愿者们,但黄朝明却比自己上课还高兴。他说,让山里的孩子们看看外面的世界,听听外面的声音,从大山走出去,是他最大的愿望。 语文课上,飞行员罗润杰教孩子们学习《上学歌》。 我要上学校,花儿对我笑 的歌声从教室响起,学校仿佛又回到了往日的模样,不少家长掏出手机,隔着窗户拍下了孩子第一课的精彩瞬间。罗润杰还在黑板上写下 好好学习,天天向上 八个大字,和大家一起反复诵读,希望孩子们能热爱学习,不断进步。素质课上,空乘蒋尚清陪孩子们一起做游戏,做手工,画画,搭积木,大家笑声不断。最后,孩子们一起折千纸鹤,放飞自己的梦想。 哥哥姐姐们上课很好玩,教的歌很好听,今天学习了写字、画画还有做手工,很高兴,长大了也要向大哥哥大姐姐们学习。 今年刚念一年级的黄婉盈小朋友说。大塘村生态水稻示范区 有了读书声,村里又有了生机 读书声和歌唱声,吸引来不少乡亲。村民们说,学校停办了6年,村里沉寂了6年,再次听到读书声,心里很亮堂。 这也是大家的心声,黄朝明说,孩子们是村子的希望,也是乡亲们的希望。虽然现在学校只有学前班和一年级两个年级共23个学生,但明年就会有3个年级,后年就会有4个年级,学生慢慢多起来,乡亲们更有盼头,大塘村就会越来越好。 驻村扶贫工作队队长熊劲松说,大塘小学复学就是教育扶贫的落地,以前大塘村因为位置偏僻,土地、水资源匮乏,土壤肥力差,不少老乡处于贫困状态。今年扶贫工作队来后,公司各级党组织和贫困户结对,根据每户情况制定脱贫方案,这次来还开展了入户走访,考察了生态水稻示范区。工作队帮助村里因地制宜发展高山大米、脐橙、红薯种植等生态农业,发展电商业务,成立了大塘村生态农业公司,再过不久,大塘生态高山大米就会上到城里的餐桌了。今年生态农业公司开张,自来水厂开工,学校开学,这 三开 让村民们坚定了脱贫的信心,不少外出打工的老乡也愿意回来了。 今年早些时候,村里留守儿童比例是70%,现在这个比例正在逐步降低。 熊劲松说,大塘小学复学是教育扶贫的第一步,接下来工作队还准备在村里成立爱心助学基金,准备组织村里孩子走出大山去长沙看大飞机等活动来增长他们的见识。

                      记者28日从山东龙郓煤业 10 20 冲击地压应急救援指挥部获悉,救援人员27日晚和28日又新发现2名遇难矿工,目前矿工死亡总数上升到13人。 救援指挥部接井下报告称,27日21时,泄水巷拐点向上14米处,新发现1名被困人员,已无生命迹象;28日零时50分,3号联络巷贯通点向下25米处,新发现1名被困人员,已无生命迹象。 救援指挥部表示,截至28日6时,泄水巷3号联络巷74米冒落区,下头已清理17米,上头已清理25米,合计清理42米,还有32米未清理。据介绍,冒落区顶板冒落高度大,冒落煤矸较多。救援人员下一步将分别从泄水巷3号联络巷上下两头加强顶板支护,继续清理煤矸,搜寻被困人员。 位于山东郓城的龙郓煤业有限公司20日因冲击地压造成22人被困。目前,1人获救、13人死亡,仍有8人被困。

                      这是10月17日拍摄的西藏雅鲁藏布江米林段山体滑坡现场。 新华社 图 10月17日5时左右,西藏自治区林芝市米林县发生山体滑坡,导致雅鲁藏布江河道堵塞形成堰塞湖。接报后,应急管理部立即了解险情,与自然资源、水利等部门单位会商研判,组织消防救援力量赶赴现场,全力指导协助地方党委、政府开展抢险救援和危险区域群众避险转移工作。 10月18日,按照中央领导同志重要批示精神,应急管理部牵头召集自然资源部、水利部、气象局、中国安能建设总公司等部门和单位负责同志,会同有关专家一起会商研判,分析险情灾情发展趋势,调度部署救援救灾等应急处置工作。应急管理部副部长郑国光率领多部门联合工作组已出发赶赴现场,全力指导协助地方开展抢险救援处置工作。截至目前,危险区域群众已全部转移至安全地带,暂未接到人员伤亡报告,险情灾情仍在进一步核实中。 联合会商要求,地方要继续深入组织做好群众避险转移安置工作,坚决克服侥幸心理,对可能受到威胁的群众坚决撤离,确保群众生命安全;要总结历史经验教训,科学研判,尽快制定排险可行方案;要强化统一领导指挥,设立前方临时党组织,做好现场组织协调管理,调集最优资源,确保有力、有序、有效完成应急抢险救援任务。

                      原标题:北京公积金将迎六大变化 公积金买房不再容易了资料图:北京住房公积金管理中心。中新网记者 李金磊 摄 中新网客户端北京9月14日电 用公积金买房没那么容易了。北京13日晚发布公积金新政,公积金的贷款和提取至少将发生六大变化,包括执行 认房又认贷 ,并把公积金贷款与缴存年限挂钩,每缴存一年可贷10万元,等等。 专家认为,北京新政总体上是为了落实 房住不炒 的目标,也充分说明了房地产政策调控依然是比较严厉的。 变化一 认房又认贷,二套最高贷款额降至60万 2017年北京 317 新政中,商贷已经实施了 认房又认贷 ,而公积金贷款只 认房 。即不看贷款记录,只要名下无房,就能按首套房申请公积金贷款。 这次的新政更改了判定二套房的规则,公积金贷款变得与商贷一样 认房又认贷 。 根据北京住房公积金管理中心发布的《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知》,借款申请人名下无住房贷款记录且在本市无住房的,按首套房贷款政策办理;凡不属于首套房情形,被核定为是二套房的,按二套房贷款政策办理。被核定为有两套及以上住房的,不予贷款。图片来源:北京住房公积金管理中心。 解释一下,前面所说的 认房 是指借款申请人在北京名下有住房, 认贷 是指在中国人民银行征信系统中全国范围内的个人住房贷款记录。注意,如果在外地有购房贷款记录,也被认定为有贷款记录。 同时,新政下调了二套房公积金贷款的最高额度,从80万元下调为60万元。 值得关注的是,本次调整中,换房需求往往会被视为二套房,贷款额度和利率都会有直接影响。 58安居客房产研究院首席分析师张波说。 变化二 贷款额度与缴存年限挂钩,缴存超11年才可贷120万 过去,公积金贷款的最高额度是120万元,缴存时间的长短不会影响额度。新政则实行贷款额度与借款申请人住房公积金的缴存年限挂钩。 《通知》规定,每缴存一年可贷10万元,缴存年限不够1整年的,按1整年计算,最高可贷120万元。 举个例子,如果公积金贷款的缴存期限是13个月,也会算为两年,可贷20万元。 有人会问,如果是夫妻,丈夫缴存了7年,妻子是5年,是否可以一起贷120万元? 答案是不可以。《通知》规定,如借款申请人为已婚的,核算贷款额度以夫妻双方中缴存年限较长的一方计算。所以,上面那种情况,按照丈夫缴存7年来算,只能贷70万元。 这个政策对刚需影响非常大,特别是年轻人,当下北京市场平均购房年龄在28岁左右,按照新政,公积金贷款大约只能贷50万左右。 中原地产首席分析师张大伟说,受新政影响,预计起码一半的购房需求将只能选择商业贷款或者全款。资料图:北京通州房产业务员通宵排队办公积金贷款。图片来源:CFP视觉中国 变化三 首套房首付比例提高至35%,看齐商贷 新政还调整了公积金贷款的首付款比例,首套不低于35%,二套不低于60%。 《通知》规定,购买经济适用住房的,首付款比例不低于20%;购买共有产权等政策性住房的首套住房,首付款比例不低于30%;购买政策性住房之外的首套普通自住房首付款比例不低于35%,首套非普通自住房的首付款比例不低于40%。 另外,购买普通自住房且为第二套住房的,首付款比例不低于60%;购买非普通自住房且为第二套住房的,首付款比例不低于80%。 目前,商贷首套房首付比例不低于35%,二套房不低于60%。这样调整过后,公积金贷款和商贷的首付比例就基本一致了。 变化四 贷款期限最长不超65岁,月还款额不超月收入6成 过去,公积金贷款期限最长是截止到70周岁,新政则调整为不得超过65周岁。 《通知》规定,借款申请人的贷款期限最长可以计算到借款申请人法定退休年龄后5年,原则上最高不得超过65周岁。如借款申请人为已婚的,贷款期限以夫妻双方中较长的一方计算。 举个例子,如果公积金贷款申请人55岁,过去的贷款最长年限是15年,现在则要降低为10年。 此次公积金贷款还调整了月还款额。《通知》规定,在保证借款申请人基本生活费用的前提下,按等额本息还款法计算的月均还款额不超过借款申请人月收入60%的标准,确定贷款金额和贷款期限。 此前,借款申请人的收入减去基本生活费用后,其他的钱都可以用来还贷。有分析认为,按调整后的标准,则更能够真实反映借款申请人的偿债能力,减少借款申请人的还贷压力。此次公积金贷款还调整了月还款额。资料图:人民币。中新网记者 李金磊 摄 变化五 东、西城户籍买郊区房,贷款额度可上浮20万 《通知》规定,借款申请人户籍均在北京市东城区或西城区的,购买东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区以外的首套住房,最高贷款额度可上浮20万元;对于不属于前一种情况,但借款申请人的户籍均在城六区的,购买城六区以外的首套住房,最高贷款额度可上浮10万元。 也就是说,如果户籍在东城区或西城区,购买城六区以外的首套住房,最高可贷140万元;如果户籍在朝阳、海淀、丰台、石景山区,购买城六区以外的首套住房,最高可贷130万元。 市区户籍到郊区购房,可以享受公积金贷款额度增加的优惠,这是新政的一大亮点。 易居研究院智库中心研究总监严跃进说,这种措施与北京当前市区产业结构调整、城市规划调整等有关,类似做法也值得全国其他城市学习和借鉴。民众在2017年北京春季房展会上的某楼盘展台咨询。中新网 程春雨 摄 变化六 异地购房提取公积金受限 虽然目前已经实现了异地购房提取公积金,但是根据新政,不再是购买任何城市的住房都能在北京提取公积金。 根据《关于落实放管服、优化营商环境提升住房公积金归集服务水平的通知》,住房公积金缴存人及配偶购买位于北京市行政区域内的住房,或购买本人及配偶身份证、户口簿记载的县、市或户籍所在地的省会城市内的住房,才能办理住房公积金购房提取。 举个例子,如果购房人的户籍在山东省青岛市,则只有在购买北京、青岛、济南三个城市住房的时候,才能提取公积金,购买其他城市的住房时无法提取。 值得注意的是,上述通知还规定,住房公积金缴存人及配偶在北京市行政区域内有购房提取记录的,不能办理异地购房提取。 六大变化,如何看待? 从上述六大变化来看,张波认为,北京此次调整公积金政策总体是为了落实 房住不炒 的目标,在保障居民住房需求的同时,积极引导合理住房消费,鼓励阶梯式购房,打击房产投机。 严跃进认为,北京这一新政充分说明房地产政策调控依然是比较严厉的,尤其是结合公积金贷款的实际情况,采取了相对收紧的措施。 这既符合公积金贷款的政策大思路,也符合房地产市场的调控内容。 严跃进说。

                      原标题:云南文山市发布养犬通告:7 22点城区禁止遛狗 《通告》共7条,自发布之日起实施。其中称,在文山市区养犬的,携犬出户时,犬只必须使用束犬链,犬链长度不得超过1米,并由成年人牵引。7:00至22:00禁止溜犬。 人民网文山10月30日电现如今,人犬矛盾日益突出。为进一步规范和加强犬只管理,优化居住环境,维护公共安全和治安秩序,10月29日,云南省文山州文山市政府依据相关法律法规发布了《关于加强文山市区犬类管理的通告》。 《通告》同时称,养犬不得干扰他人正常生活,不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人,对正在伤人的犬只,任何人可就地捕捉,并按有关规定处置;犬吠影响他人休息的,养犬人应当采取措施予以制止。有过伤人记录的犬只不得在市区内饲养。 同时,凡阻碍有关主管部门依法管理犬只的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定给予处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关,追究刑事责任。 《通告》还列出举报电话:文山市动物疫病预防控制中心 0876 2134790;文山市动物卫生监督所 0876 2130691;文山市公安局 110。

                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      金都国际官方网址10月18日京津冀及周边地区遥感影像图。 10月19日京津冀及周边地区遥感影像图。京津冀灰霾进一步扩大至东北部山区。 从17日至昨天,京津冀及周边地区部分城市持续出现重度及以上污染状况。对此,环保部派出8个督查组分赴重点城市,对重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督查。今日凌晨后,受冷空气影响,本市污染物扩散条件转好,空气质量将逐步改善。京华时报记者贾婷 >>事件 重污染影响京津冀及周边 自10月17日开始,受不利气象条件的影响,京津冀及周边地区部分城市持续出现重度及以上污染状况。17日-18日,京津冀及周边地区70个地级及以上城市中德州市、保定市、石家庄市、滨州市、衡水市等5个城市空气质量为重度污染。 截至19日12时,石家庄市达到严重污染,北京市、保定市、太原市、乌海市、廊坊市、唐山市、邢台市、滨州市、东营市为重度污染,重霾影响范围达到26万平方公里,区域内部分城市污染仍处于持续加重阶段。 其中,北京市自18日中午开始颗粒物浓度出现持续上升,至18时PM2.5小时浓度达到重度污染水平,截至19日12时重度污染已持续19小时,最大峰值浓度为244微克/立方米,其中6个监测站点达到严重污染级别,且呈加重趋势。 >>督查 河北11企业超标37天次 本轮重污染期间,环保部派出8个督查组对北京,河北省唐山、邯郸、邢台等重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督查,并对部分国控污染源在线监控数据超标情况进行现场核实。 督查发现,部分高架源企业仍在超标排放污染物。10月16日 19日国控重点源在线监控数据显示,河北省11家企业超标37天次,山东省9家企业超标31天次,河南省1家企业超标4天次。 同时,部分企业、工地应急减排措施未落实。北京市仍有多处砂石、煤场等物料堆场无苫盖、抑尘措施,北京市海淀区永丰地铁站工地仍在进行土方作业;多辆外地牌照重载车仍在六环路内行驶。此外,北京、河北等地还发现了 小散乱污 企业违法排放等问题。 环保部表示,将继续关注京津冀及周边地区空气质量情况,持续开展督查,督促各地做好大气污染防治和重污染天气应对工作,对违法排放行为及时曝光,加重处罚。 >>分析 工业燃煤排放影响较大 中国环境科学研究院表明,回顾研究此次的重污染产生过程发现,10月17日9时,河北衡水开始出现严重污染,18时后发展到中南部的石家庄、邢台、邯郸和山东西北部、河南北部等地出现中度甚至重度污染,并逐渐影响到北京地区。 北京市PM2.5浓度从18日9时开始快速升高,17日-18日相对湿度一直在80%左右,持续的高湿气象条件显著提高了颗粒物二次转化速率,加重了污染过程。 据专家介绍,此次重污染过程中北京城区的硝酸盐、硫酸盐、有机碳、元素碳浓度占比都较高,这说明北京市PM2.5浓度受本地及周边机动车和工业燃煤排放,以及氮氧化物等二次转化影响显著。天津、廊坊等地站点的PM2.5中硫酸盐浓度占比也较高,说明受工业燃煤排放影响较大。此外,北京、石家庄等地的粗颗粒物相对浓度也比较高,表明扬尘等一次颗粒物排放仍需加强管控。 ■应对 加大督查检查力度检查进京机动车3.3万辆 京华时报讯昨天晚上,记者从北京市环保局获悉,全市各区、各部门继续严格落实应急措施,加大督查检查力度。 城市管理部门共出动清扫保洁作业人员28145人次,出动作业车辆3870车次,出动检查人员864人次,加大重点道路清扫保洁强度。城管执法部门共出动执法人员4570人,立案32起,罚款9.6万元。市城管执法局派出市级检查组8个,检查工地30家,发现问题点位8处,立案4起,移交属地立案1起。督查检查发现,大部分工地按要求停工,防尘措施到位,部分工地存在土方施工、土堆露天存放、路面浮土严重等违法行为。同时,还发现小型餐饮使用燃煤设施、喷漆房无废气治理设施、露天焚烧等现象。 市政府督查室对市住房城乡建设委、丰台区、大兴区空气重污染预警应急措施落实情况开展专项抽查检查,检查中发现部分工地未按要求有效控制工地扬尘污染,存在违规进行土方施工作业等情况,要求立行立改并反馈情况。 全市环保部门昨天共出动执法人员564人次,检查施工工地、企业排放等点位570个;通过路检、遥测、入户和进京口共检查机动车33013辆,处罚尾气超标车辆57辆、劝返外埠进京超标车4辆。 8家施工单位超排在京投标资质被停60天 京华时报讯住房城乡建设部门利用视频监控系统开展非现场巡查工作,非现场巡查工地1086个。市住房城乡建设委派出5个检查组对全市建设工地现场督导检查,检查工地68个。各区住建委组织63个检查组,共出动检查人员280人,检查施工工地项目1200项。昨天,市住建委宣布,对15家施工单位进行全市通报批评,并做出停止8家施工单位在京投标资格60天的处理。 检查发现部分工地在空气重污染期间未按照预警要求落实停工苫盖、洒水降尘等相关应急措施,仍然存在违规进行土石方施工、违规使用渣土车辆等问题。对于上述检查情况,市住建委已将施工总承包单位、土方施工单位的施工现场扬尘治理违法违规行为移送至城管部门进行处罚,并下发《北京市住房城乡建设委员会关于对施工现场未落实空气重污染黄色预警应急预案情况的通报》文件,对15家施工单位进行全市通报批评及停止8家施工单位在京投标资格60天的处理。 住建部门强调,这次专项检查处罚结果由停止投标资格30天上升到停止投标资格60天,相较之前处罚力度更加严格,检查全覆盖,无死角,对存在问题的单位,发现一起,查处一起,决不姑息。

                      原标题:张晓明:中央遏制 港独 态度坚决 绝不容许 港独 分子就任立法会议员 中新社香港11月7日电 中央政府驻香港联络办公室主任张晓明6日表示,不久前香港立法会部分候任议员在就职宣誓时的恶劣表现,已经严重触碰 一国两制 的底线,违反国家宪法、基本法和香港有关法律的规定,危害国家的统一、领土完整和主权安全,性质严重、影响恶劣。中央政府依法采取有效措施打击和遏制 港独 势力滋长蔓延,立场鲜明、态度坚决,绝不会容许 港独 分子就任立法会议员。 当日下午,张晓明与部分港区全国人大代表、全国及省市区政协委员等约200人会面,向大家通报了全国人大常委会即将对基本法第一百零四条进行解释的有关情况及考虑。 张晓明重点阐述了这次人大释法的正当性。他表示,从释法的目的来说,这次释法主要是针对 港独 问题,通过把好依法宣誓关,打击和遏制 港独 活动,维护国家安全,这是天经地义的;从释法的方式来说,人大常委会完全有权也有责任主动释法;从释法的实际需要来说,香港特别行政区立法会内部、立法会主席与特区政府之间以及香港社会都已出现较大争议,并严重影响到立法会运作,释法确有必要。 他接着指出,从释法的时机来说,由于法院审理案件的持续时间以及判决结果都有不确定性,加之有关判决会引发行政、立法机关和法院联动,惟有在本次全国人大常委会会议上及时释法,才能确保避免产生更为严重的后果;从释法的影响来说,释法不仅仅是针对这次宣誓风波,也不完全是针对法院判决,而是对今后所有相关公职人员的宣誓和特区行政、立法、司法机关今后处理宣誓中出现的各类问题,都可提供普遍、清晰的依据和指引,并可以起到正本清源、息纷止争、划明底线、完善制度等作用。 张晓明强调,中央政府一直珍视香港的法治。关键是在我们谈论香港法治的时候,一定不要把基本法撇在一边。基本法是香港特别行政区的宪制性法律,是香港法律体系中位阶最高的法律。香港基本法对于在 一国两制 下中央享有哪些权力、特区享有哪些权力、它们之间的关系怎么协调,已经作了总体设计,并有明确规定。 他指出,中央享有的权力与特区享有的各种高度自治权是两个层面的权力,其运行并行不悖。真正尊重和遵守基本法,就要既尊重香港特别行政区的高度自治权包括独立的司法权和终审权,维护香港的司法独立,又要尊重中央依法享有的各项权力包括解释基本法的权力,把全国人大常委会释法当做香港法律制度的重要组成部分,把香港的司法权和司法独立置于 一国两制 和基本法的框架之下。(完)

                      4号线北京南站国庆假期加夜班 本报讯国庆假期,4号线北京南站将加夜班,方便乘客出行。 10月1日和10月5日,4号线由北京南站发出,开往安河桥北方向的列车将延长运营时间30分钟,末班车时间由23时15分调整为23时45分。 10月6日和10月7日,京港地铁4号线由北京南站发出,开往安河桥北方向的列车将延长运营时间55分钟,即末班车时间由23时15分调整为次日零时10分。 自10月12日起,每周五、周日夜间,4号线北京南站延长运营的安排将恢复。 京港地铁提醒乘客,出行前可通过京港地铁的新浪官方微博获取实时地铁运营动态,以便合理安排出行时间。

                      原标题:四川泸州政务微博发养生护肤消息 回应:账号被盗 近日,四川各地雾霾天气高发,四川各级气象、环保部门纷纷发布雾霾、防霾消息,为广大市民服务。而据网友反映,泸州市环境保护局官方微博@泸州环保之声却在分享养生、护肤等与环保无关的内容。对此,泸州市环保局相关人员表示,该微博此前确系官方微博,后来弃用被盗,17日晚还报了警。目前,该局已重新注册了@泸州市环境保护局微博,所有消息以此为准。 环保局微博 不务正业 发布养生、护肤消息 从网友的微博截图看,@泸州环保之声认证为四川省泸州市环境保护局官方微博,共有827名粉丝。连日以来,该微博发布的消息与当下的环保信息无关,每天转发分享的都是养生、护肤、明星轶事,甚至还参与有奖转发,和大家一起抢商业活动优惠劵。 如11月9日,@泸州环保之声转发了@宋佳 进组之前,再臭美一下。嚯嚯,居然有带虫草的粉底,厉害了Word哥~ 微博,并评论肤质好不错。11月13日,该微博转发了一条 每一个皮肤不好的妹子都是潜力股 微博,并评论 初中生可以用吗 。11月16日,该微博转发了一条商业活动微博,并评论 终于领到了优惠券,感觉棒棒哒 。 环保局回应: 账号被盗已报警 消息以新微博为准 11月18日下午,成都商报记者联系上泸州市环保局赵姓工作人员,他表示@泸州环保之声开通后只发布过几条关于环保投诉类的消息,后因使用率不高被弃用。接到网友反映后,泸州市环保局相关部门已着手处理该微博发布的不良信息。另外,他们怀疑是账号被盗导致发布多条广告,17日晚上还报了警,目前正在处理之中。 至11月18日上午,成都商报记者搜索该微博发现,该账户所有微博均已被删除,但蓝V认证仍在。晚上6点左右,记者再搜索时发现,该微博认证已经取消。该工作人员还表示,目前泸州市环保局官方微博为@泸州市环境保护局,所有工作消息将以此为准。 成都商报记者 蒲康林

                      试水一年的福建省 师范男生免费教育 政策,近日被一名女大学生申请由福建省政府法制办进行审查。 这项福建省教育厅2015年起试行、仅面向福建男性高考考生的政策提出,福建5所师范类院校将开展小学、幼儿师范男生免费教育试点,考生在校期间可免除学费、免缴住宿费、享受师范生助学金,当年招生计划无法完成时,考生还可参照有关政策适当降分录取。 这一做法迅速引发争议。支持者认为,此举可以缓解福建省小学、幼儿园男性教师稀缺的问题。在反对者看来,该政策明显违背教育公平的原则,有性别歧视之嫌,甚至 不惜将优秀的女生拒之门外 。 根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》,备案工作机构应在不晚于45日内完成审查,如备案工作机构认为存在合法性、适当性方面的问题,该政策有可能被建议自行纠正、变更或者撤销。 女大学生申请审查 师范男生免费教育 政策 递交审查申请的大四女生王一梅就读于福建省外的某教育部直属师范类院校。她对免费师范生政策并不陌生,2007年5月国家将教育部直属的6所师范大学作为试点施行该政策,免费师范生入学前需承诺毕业后从事中小学教育10年以上。多个无部属师范院校的省市也开始探索省内免费师范生政策。 王一梅发现,尽管都被冠以 免费师范生政策 ,但福建省教育厅2015年6月印发的《福建省师范生免费教育试点办法》称,开展 小学、幼儿师范男生免费教育试点 ,将 免费师范生政策 限定于男生,把女生排除在外。 此举的背景,是 针对福建省小学、幼儿教师队伍性别结构矛盾突出、男教师稀缺的现状 。按照这一办法,如果无法完成招生计划,男性考生可以参照省属本科高校招收农村学生专项计划招生政策,被适当降分录取,在享受完师范生助学金及免学费、免住宿费等优惠之后,他们要回生源所在设区市有空编的小学、幼儿园任教,且从事小学、幼儿园教育教学工作不少于10年。从事两年教学工作后,经考核符合要求,这批男生还可以免试推荐录取为教育硕士专业学位研究生。 这触动了王一梅。在她看来, 降分录取 与教育法中 公民依法享有平等的受教育机会 , 保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利 等立法本意相悖,也不符合《妇女权益保障法》 学校在录取学生时,除特殊专业外,不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准 的要求。 这一政策不以学识能力为标准,而以性别为条件,是明显的招生性别歧视。 她认为,这是当地教育部门为了招男生而主动降低标准,不惜将优秀的女生拒之门外。 经过一个多星期的准备,9月22日,王一梅将《就 师范男生免费教育 相关条款规范性文件合法性审查申请书》邮寄给福建省法制办。 性别歧视、教育公平问题引争议 对于福建省教育部门来说, 男教师危机 是试行这一政策最为现实、迫切的原因。 福建省教育考试院官网2015年11月曾刊发《男生免费上师范,2016约起来!》一文,其中披露,目前福建省小学专任教师中女教师的比例占61.6%,城区小学女教师的比例高达83.2%,相较而言,绝大多数幼儿园长期无男教师,近年高校应届师范专业毕业生中男生比例仅占18%,每年通过公开招聘的男教师700名左右,仅占招聘教师总数的12.9%。 事实上,省内免费师范教育只对男生开放的省份不止福建,江苏等省市也是如此,河南则是 鼓励男生报考 。妇女传媒监测网络与性别平等网曾在《2016年中国免费师范教育性别歧视报告》中统计称,从2010年到2016年,只招收男生的免费师范生计划从200人增加到1455人,7年内增长了7倍,实行该政策的省份也逐渐增多。 四川大学法学院教授周伟认为,该政策明显涉嫌性别歧视,属于不合理的区别对待, 宪法、教育法都规定了男女平等,为什么对男生优惠,对女生就没有优惠呢?数理化或者其他专业为什么不对女生优惠呢?这是教育理念的问题,教育厅没有权力对宪法规定的男女平等做这样一种差别对待 。 所谓公平,是同样问题同样对待,不同问题不同对待,并不是整齐划一。 武汉大学法学院教授秦前红认为,福建省的这项政策是针对某些教育问题,如幼儿园男性教师的缺乏而采取的特殊措施。原则上,政策的出台必须有充分证据证明此种举措符合教育本质规律,并且能切实解决问题,如果招生时也公开、透明、公正,那么尚可接受。 在公益组织 新媒体女性网络 负责人李思磐看来,尽管女教师基数比男教师大很多,但放眼整个教育领域,无论是评职称还是校园管理者,基本都是男性的天下, 单方面讲教师基数大而男教师少,其实是掩盖了教育领域的性别不平等。 幼儿园、小学到底该如何吸引男教师 据了解,2015年、2016年,福建省 师范男生免费教育 招生计划均为每年500人。但该省教育厅教师处工作人员告诉中国青年报 中青在线记者,2016年,500个招生名额只完成了452个,没完成的多在省内经济欠发达地区, 因为名额是按地区定向的,毕业了要回去工作的。 对于该政策在性别平等方面引发的争议,该工作人员未予回应。 这个方式本身起到的效果是有限的,不过,不能因效果有限,就一刀切地从 公平 的层面上讨论这个问题。 中国教育科学研究院研究员储朝晖认为。 储朝晖说,中小学没有男教师,一些男孩子会被边缘化,造成新的不公平。他们曾做过调查,发现一些中小学女性班主任不喜欢男孩子,有些男孩子调皮、易惹麻烦的性格特征常使女教师厌烦,因而有的班级较少给男生提供机会,最终使一些男生的成长受到压抑。 现如今,教师岗位可能更多的是强调为人师者要有固定的知识,而没有强调教师要有更多的活动能力,没有强调教师要怎么把自己的优势潜能发挥出来,这就使得教师岗位在目前的要求下很难吸引男性。 储朝晖提出,应该改革教育的管理体制和评价机制,特别是要把男教师的优势潜能激发出来,让他们能够依据自己的教育理念,去办自己认为是好的教育,才可以吸引更多男性走上教师岗位。 在一些受访的公益人士眼里,教师行业尤其是小学、幼儿园的男教师较少,并非因为男教师处于弱势地位,更非学习或得到工作的机会没有女性多,而是他们主动放弃了, 教师岗位无论是薪资还是社会地位,都达不到很多男生的需求 。 这与福建省教育考试院官网前述文章的判断不谋而合,文章分析, 高中优秀男生就读师范专业的意愿不强,幼儿师范专业男生更是基本无人问津,导致福建省小学、幼儿园师资队伍性别结构失衡,男教师稀缺, 阳刚教育 缺位 。 王一梅认为,恰恰是对 阳刚教育 的强调,强化了性别偏见,这只会进一步加剧小学、幼儿园的 男教师危机 。她说,传统观念里 男强女弱 男性阳刚、女性温柔 的性别成见,导致人们普遍认为 女性更适合当老师 。这一观念代际相传,自然影响到家庭和个人在选择专业和职业时的考虑, 师范生确实有很多是女生,但这种情况不能用男生降分录取的方法来改变 。 她还在等待福建省法制办的答复。 希望大家可以消除一些刻板印象。 王一梅吐露心愿, 很多职业与性别无关,希望无论男生、女生都能够自由选择职业。

                      昨晚,一名微博网友爆料称,前晚位于双阳支路127号的 钱家乔老爷 火锅店内,发生一氧化碳浓度超标导致食客疑似中毒事件。该网友称,事发时店内一氧化碳超标20多倍,伤者被分别送至长海医院、杨浦中心医院和新华医院救治。记者昨晚从杨浦区新闻办获悉,出现中毒症状的伤者共35人,其中包括2名员工,并非之前网传的 60多人中毒 。目前伤者均已出院,具体事发原因仍在进一步调查中。 未出现严重中毒症状 我家人当时也在里面吃火锅,是老北京涮羊肉,锅子中间有炭的。 上述网友发布的就诊病历显示,前晚9点47分许,中毒患者被送到长海医院救治,经血液检测,确认有一氧化碳中毒症状。 昨晚10时许,记者赶到长海医院,获悉所有伤员均已离院回家,没有出现严重的中毒症状。随后,记者赶到双阳支路 钱家乔老爷 火锅店,往日正当生意火爆的时间,昨天却店门紧闭,店内一片漆黑。门口贴着告示:本店内部调整,如有就餐需要请到内江路469号,请相互转告,给大家带来的不便,敬请谅解。 平时这个时间点,这家火锅店的生意非常好,但是听说昨天晚上出事了,是什么炭中毒。那张告示也是昨天出事后贴的,今天直接关门了。 对面一家鸡排店的老板告诉记者,前晚8点20分左右,他看到有几个人在门口呕吐,不少食客跟店员发生争执。随后110和120赶到现场。 或为炭火燃烧不完全所致 据了解, 钱家乔老爷 火锅在上海共开了5家分店,其中两家在杨浦,主营是老北京涮羊肉火锅,采取传统的老北京铜锅,中间用炭火加热。老食客说,饭点基本都要排队,生意很好。 记者赶到了位于内江路469号的钱家乔老爷总店,也是上海的第一家分店,店里人头攒动,店门口还有不少食客在排队。一名正在等位的顾客告诉记者,他之前经常到双阳支路那家去吃,昨天准备去吃宵夜时,看到那家门口上贴着一张告示,于是就来了这边, 他家的味道不错的,主要是涮羊肉还挺好吃的 。 对于前天晚上双阳支路分店发生的炭中毒事件原因,以及中毒食客情况如何,内江路店的老板娘只表示,那家店是她姐姐管的,自己对当时的情况一概不知情, 我姐姐电话关机了,打了也没用。 记者接着问道,那家店发生中毒事件后,有没有采取相应的防范措施?她拒绝回应, 我不接受采访 。 对于事发原因,一名餐饮业内人士猜测,可能由于铜锅中间的炭火燃烧不完全,加上天冷的原因,店门紧闭造成室内空气流通不畅,导致一氧化碳中毒。 昨晚11时40分,杨浦区委新闻办就该事件向记者发来情况通报称:11月18日20时16分许,双阳支路一火锅店内多名顾客就餐时出现身体不适,并与店方发生纠纷。110接报后,区公安分局、区安监局、区市场监管、大桥街道等部门迅速到场处置,身体不适人员被送医治疗。经初步调查,共涉及35人为一氧化碳中毒,上述35人中,31人症状较轻,经门诊检查后自行回家,症状相对明显的4人留院观察后也于昨晨回家。所有人员均无生命危险。目前涉事饭店已被责令暂停营业。至于事件具体原因,相关负责人表示仍在调查中。

                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      中新网北京1月23日电(吴涛 李金磊)目前,2017年春运已经迎来返乡客流高峰期。多地铁路部门公布信息看,节前最后一周将形成铁路返乡客流最高峰。在铁路春运最高峰期,如何应对意外情况,中新网记者为您梳理一份安全回家指南,助您平安顺利回家。 铁路春运迎来节前客流最高峰 官方统计数字显示,21日,春运第九天,全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客8005.7万人次,比去年同期增长2.29%。其中铁路发送旅客925.4万人次,增长14.4%。 交通部和国家发改委组织的 邀您共同话春运 在线调查大数据分析及网络平台监测显示,春运出行以探亲访友为主的客流占78%;旅游度假出行占14%。热点枢纽为北京南站和西站、上海虹桥枢纽站、广州南站、深圳北站,客流密度最大;移动互联网已成为旅客最主要的购票渠道。 北京铁路局披露,21日是铁路春运首个高峰日,北京市三大火车站发送旅客达55万人次。铁路部门预计,春节前最后一周将出现客流 井喷 。为应对高峰客流,北京西站重点增开郑州东、汉口、西安北、宝鸡南、成都、赣州、安庆、安康、武昌、邯郸、石家庄等方向列车。北京南站重点增开安庆、济南西、荣成、烟台、哈尔滨西等方向列车。春运期间的杭州火车东站。施佳秀 摄 曲线回家 注意啥? 最好提前到站取票 在春运高峰时期,多地铁路部门建议,旅客最好提前2小时到站,以免在取票高峰时因取票不及时而耽误行程。 在春运高峰时段出行,有些热门直达车次一票难求,不少乘客采用 曲线回家 ,用中转换乘的方式解决购票难题。对此,铁路部门提醒,旅客要注意两趟列车接续之间赶车时间是否够用,建议赶车时间保持在2小时以上。 另外, 曲线回家 ,因需多次换乘,旅客可以先将一部分行李快递打包回家,另一部分则随身携带,轻装上阵。乘坐高铁的乘客,如果车票不用报销或有其他用途,不必非取车票,可刷身份证进站,节省时间。

                      中新网11月1日电 网约车新政正式实施,从国家法规层面首次明确网约车合法地位;首个防雾霾口罩国标落地,今后防雾霾口罩再想要 浑水摸鱼 就难了;800公里以下航线和800公里以上部分航线的票价将由航空公司依法自主制定 自今日起,多个新规开始实施,涉及社会生活多个方面,哪些可以做,哪些被禁止,界定明确,提醒公众和有关机构留意。资料图。 [网约车新政今起正式实施 谁能运营网约车?] 交通运输部等7个部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将于11月1日起施行。《暂行办法》将网约车这种具有创新意义的事物纳入出租汽车管理范围,从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位。 根据规定,私家车转为网约车需要满足以下基本条件:7座及以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。同时,网约车行驶里程达到60万千米时强制报废;行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。 规定对网约车驾驶员也明确如下要求:取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;城市人民政府规定的其他条件。 [中国首个防霾口罩标准实施 儿童标准存空白] 种类繁多,缺少统一标准,目前口罩市场乱象丛生,不少产品打着防PM2.5的名号,防护效果却不理想,今后防雾霾口罩再想要 浑水摸鱼 就难了。 《日常防护型口罩技术规范》国家标准,将于11月1日起正式实施。这是中国首个民用防护口罩国家标准。值得注意的是,该标准明确表示 不适用于婴幼儿、儿童呼吸防护用品 。 防护效果是该标准的核心指标。防护效果级别是根据国家空气质量标准中空气质量类别设置的,由低到高依次分为四级:D级、C级、B级、A级。按照国标规定,口罩佩戴后能将吸入的PM2.5浓度降低至75微克每立方米以下,使过滤后吸入体内的空气质量达到良及以上水平,才是合格的。 [民航票价改革:800公里以下航线实现票价自定] 由民航局、发改委发布的《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》将于11月1日起实施,通知要求进一步扩大市场调节价航线范围,800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线旅客运输票价交由航空公司依法自主制定。 同时,航空公司制定、调整市场调节价航线的具体票价种类、水平、适用条件,至少提前7日向社会公布。在全票价基础上,航空公司各航线票价上调幅度累计不得超过10%,每航季票价上调航线不得超过10条。 [医疗质量管理明晰责任 鼓励上报医疗质量不良事件] 国家卫计委10月公布《医疗质量管理办法》,自2016年11月1日起施行。《办法》要求,建立医疗机构医疗安全与风险管理制度。鼓励医疗机构和医务人员主动上报医疗质量不良事件,促进信息共享和持续改进。 《办法》要求明确医疗质量管理的责任主体、组织形式、工作机制和重点环节。明确医疗机构是医疗质量的责任主体,医疗机构主要负责人是医疗质量管理第一责任人。 [企业违规开具机动车销售统一发票将被列入 黑名单 ] 国家税务总局9月27日发布《关于实施违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单公示制度的公告》,决定实施违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单公示制度。该《公告》自11月1日起施行。 《公告》称,税务总局将不定期公示违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单,名单信息可以在税务总局机关网站查询。机动车企业包括机动车生产企业和机动车经销企业。 机动车企业出现以下情形将被列入 黑名单 :未按实际销售机动车辆收取的全部价款和价外费用开具发票2次以上或者情节严重的;销售同一辆机动车在违规低价开具机动车销售统一发票的同时,再开具其他增值税发票造成少缴车辆购置税2次以上或者情节严重的;其他违反发票管理规定开具发票造成少缴车辆购置税2次以上或者情节严重的。 [中央高校基本科研业务费管理新规实施] 财政部、教育部近日宣布《中央高校基本科研业务费管理办法》自11月1日起正式实施。管理办法明确,中央高校基本科研业务费用于支持中央高校开展自主选题研究工作,使用方向包括:重点支持40周岁以下青年教师提升基本科研能力;支持在校优秀学生提升科研创新能力;支持优秀创新团队建设;开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究;加强科技基础性工作。 管理办法规定,基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出;不得购置40万元以上的大型仪器设备;不得分摊学校公共管理和运行费用;不得作为其他项目的配套资金;不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、投资等支出;也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。

                      原标题:我国量子卫星在轨测试顺利 11月中旬开始科学实验 新华社北京10月12日电记者12日从中科院获悉,全球首颗量子科学实验卫星 墨子号 正在开展为期三个月的在轨测试,目前状态良好,预计11月中旬完成全部在轨测试工作,随后卫星将交付使用,正式开始科学实验。 量子卫星首席科学家潘建伟院士介绍,量子卫星在轨测试包括卫星平台测试、有效载荷测试、天地链路测试三部分,目前卫星平台测试和有效载荷测试已经完成,天地链路测试部分完成。 测试显示,卫星平台方面,电池组状态正常,太阳帆板供电正常;遥控成功率100%;卫星姿控系统运行正常,性能稳定。有效载荷方面,各单机开机检查,状态均正常;载荷内部光轴匹配精度满足任务要求;完成载荷单光子探测专项测试,指标符合预期;完成对所有地面站的跟瞄,稳定性良好,跟踪精度满足要求;纠缠源工作正常,光源亮度等指标满足任务要求。 在十分关键的天地链路测试方面,卫星完成了与兴隆站、德令哈站、南山站的单站跟瞄测试,建立了天地链路;同时还完成了南山站与德令哈双站跟瞄测试,建立了双边纠缠光链路;此外完成与阿里站的跟瞄测试,建立了隐形传态光链路。 三种不同链路的打通,为量子卫星的三大科学任务打下了基础。目前我们正在进行参数调整和优化,接下来的测试中将寻找最佳工作点以及积累有效数据。 潘建伟说。 量子科学实验卫星 墨子号 今年8月16日在酒泉卫星发射中心成功发射,将使我国在世界上首次实现卫星和地面之间的量子通信,构建天地一体化的量子科学实验体系。卫星和地面站将共同执行三大科学任务,分别是高速星地量子密钥分发;星地量子纠缠分发,实现大尺度量子非定域性检验;星地量子隐形传态。

                      南京日报10月12日快讯,中共中央和江苏省委决定,吴政隆同志任江苏省委委员、常委、副书记和南京市委委员、常委、书记,兼任南京市江北新区党工委书记。黄莉新同志不再担任南京市委书记、常委、委员、南京市江北新区党工委书记职务,另有任用。 简历: 1980.09 1984.08,太原机械学院(现中北大学)机械工程系机械制造工艺与设备专业学习 1984.08 1987.01,兵器工业部民品办公室干部(其间:1984.08 1985.02,内蒙古第一机器制造厂实习) 1987.01 1988.04,国家机械工业委员会发展规划司干部 1988.04 1990.12,机械电子工业部综合计划司干部 1990.12 1993.12,机械电子工业部、机械工业部办公厅秘书 1993.12 1996.06,机械工业部办公厅副处级秘书 1996.06 1998.03,机械工业部办公厅正处级秘书 1998.03 1999.06,国家发展计划委员会办公厅正处级秘书(1996.12 1998.11,中国社会科学院研究生院投资系投资管理学专业研究生课程班在职学习) 1999.06 1999.12,中国机械装备集团公司办公室主任(副局级) 1999.12 2002.12,重庆市政府办公厅副主任 2002.12 2003.02,重庆市万州区委副书记、代区长 2003.02 2007.02,重庆市万州区委副书记、区长(其间:2005.06 2005.09,参加国务院发展研究中心、美国哈佛大学、清华大学公共管理高级培训班学习) 2007.02 2007.05,重庆市万州区委书记 2007.05 2011.06,重庆市委常委、万州区委书记(其间:2009.09 2009.11,中央党校第46期省部级干部进修班学习) 2011.06 2011.12,重庆市委常委、万州区委书记,万州经济技术开发区党工委书记(兼) 2011.12 2013.05,重庆市委常委、万州区委书记[1] 2013.05 2013.11,重庆市委常委、秘书长,万州区委书记[2] 2013.11 2014.01,重庆市委常委、秘书长,市直机关工委书记[3] 2014.01 2014.09,重庆市委常委、秘书长,市直机关工委书记,市委改革办主任[4] 2014.09 2016.10,山西省委常委、太原市委书记[5] 2016.10 ,任江苏省委副书记,南京市委书记,兼任南京市江北新区党工委书记 第十八届中央候补委员,第十一届、十二届全国人大代表

                      金都国际官方网址这个判决来之不易,已经有了一个无罪判决后,高院再次提审,是中国法治史上极罕见的 。 陈春薷的代理律师徐昕对澎湃新闻表示。 10月28日,陈春薷收到河北省高院的再审判决,认定其无罪,这已经是她拿到的第二份 无罪判决 。 因举报原工作单位领导存在经济问题,陈春薷被控 诽谤 ,2008年12月,河北唐山市丰润区法院以诽谤罪判处其有期徒刑一年半。 陈春薷自此走上了申诉之路,此后的8年里,该案多次被发回重审,陈春蕾始终被判决有罪,但罪名从诽谤罪变成了诬告陷害罪。直到2012年10月,唐山中院再审宣判陈春蕾无罪,但理由是 犯罪情节显著轻微,社会危害不大 。 这不是陈春蕾想要的结果,她继续申诉,河北高院后决定提审该案,并裁定唐山中院判决陈无罪的理由法律适用不当,再次宣告陈无罪。 摇摆的罪名:诽谤还是陷害诬告 判决书显示,陈春薷原为中国农业银行唐山分行新城支行职工。自2004年5月以来,陈春薷多次向唐山市丰润区检察院举报本行行长崔某、副行长侯某、清收保全部经理张某等人贪污公款、贪污职工工资、受贿、与债务人勾结逃废银行债务等,涉及金额1.2625亿元。 丰润区检察院组成专案组对上述问题逐一排查,并出具调查报告,结论为 不能认定崔某、侯某涉嫌贪污罪,但在工作中存在违规问题,建议分行处理 。2005年,陈春薷又到唐山市检察院举报,该院核实后结论仍为 没有犯罪事实,但有违纪行为 。 针对陈春薷的另一个举报对象张某,2007年9月,唐山市检察院指定玉田县检察院调查,该院在2007年9月28日出具的报告中,调查结果为 未发现张某涉嫌犯罪及国有资产流失等问题 。 此后,陈春薷多次向河北省、中央及国家有关机关控告上述三人贪腐、受贿、逃废银行债务问题,并要求追究其刑事责任。 判决显示,2008年4月,陈春薷在在北京上访期间接受了他人的视频采访,控告行长等人贪污,当年4、5月份,多家网站上出现了这段控告视频。 当年7月30日,因涉嫌诬告陷害罪,陈春薷被刑事拘留。2008年12月,丰润区法院以诽谤罪判处陈春薷有期徒刑一年半。陈上诉到唐山中院,唐山中院裁定发回重审,后丰润区法院再次判其犯诽谤罪。 此后,陈春薷第二次上诉,案件再次被发回重审。2009年9月26日,丰润区法院第三次判陈春薷有罪,判刑一年半,罪名变则更为 诬告陷害罪 。 两次再审:对第一次无罪判决不满 被判 诬告陷害罪 后,陈春薷第三次上诉,唐山中院2009年11月16日驳回其上诉。2010年1月29日,陈春薷刑满释放。 出狱后,陈春薷继续申诉。 我不是诬告陷害,也没有捏造事实,这么多年坚持下来,就是为了一个清白。 陈春薷对澎湃新闻表示。 2011年12月,唐山中院决定再审该案,并于第二年2月裁定该案发回重审。不过,2012年5月15日,丰润区法院依然判决陈春薷犯诬告陷害罪,但免于刑事处罚。 陈春薷接着上诉。2012年10月24日,唐山市中院终于下达了无罪判决,但判决称,陈的控告行为 严重侵犯了他人合法权益,妨害司法机关的正常活动,主观恶性较小,犯罪情节显著轻微,社会危害不大 。 对此判决,陈春薷不能接受,认为自己根本不存在诬告陷害的犯罪事实,于是向河北省高院申诉 ,河北高院随后作出再审决定,提审该案。 陈春薷的辩护人徐昕称,没有任何证据证明陈春薷侵犯了被举报人的合法权益,陈春薷没有捏造事实,没有主观恶意,更无社会危害。 2016年10月17日,河北省高级人民法院下达再审判决,判定陈春薷无罪,她说对这次的判决结果 很满意 。 河北高院认为,陈春蕾举报他人涉嫌犯罪,检察机关的调查结论为,没有证据证实举报人有犯罪事实,但存在一定的违纪违规行为。陈春蕾多次举报的意图是使被举报人受到刑事追究,根据检察机关的调查结论,其举报属检举失实,依法不应按照犯罪处理。 判决书写道: 原判决以犯罪情节显著轻微,社会危害不大为由,宣告无罪,与诬告陷害罪定罪标准要求的情节相矛盾,法律适用不当,应予以纠正。 徐昕解释说,唐山中院作出的无罪判决实际上是错误的,即使是 情节显著轻微 ,等于还是认定陈春蕾存在犯罪,河北高院的再审判决则直接判定陈不构成犯罪。 做梦都想过正常人的生活,现在终于可以了。 陈春薷说,从2007年丢了工作至今,她一直靠投亲靠友为生,希望今后能慢慢恢复常态。

                      被指 提前泄题 的论坛 真题回忆帖 论坛声明中提到的25日聊天截图 2017年硕士研究生入学考试两天前落下帷幕。昨天一名刚参加完此次法律硕士统考的考生黎明向媒体反映,著名考研(课程)网站 法硕联盟论坛 涉嫌泄露法律硕士联考综合试卷里的真题。就 泄题 一事,昨天,法硕联盟论坛工作人员先后三次回复北京青年报记者,起初否认发帖者系论坛管理员,称其已离职。随后论坛方主动联系记者表示 绝对不存在泄题 。晚间时分,论坛发声明称 真题回忆帖 虽是考前发,但发布时主题帖中没有题目,此事系竞争对手 莫须有 的污蔑。教育部考试中心工作人员回应记者,已注意到此事,正联系公安等相关部门核实调查此事。 事件 论坛被指提前两小时 发出题目与真题一致 昨天,有媒体接到考生黎明线索,称著名考研网站 法硕联盟论坛 涉嫌泄露法律硕士联考综合试卷里的5道真题。昨天下午,北青报记者联系上了考生黎明,黎明表示有关 论坛泄题 自己并不是首个线索发现者,26日考研结束后,他经人提醒发现了法硕论坛里蹊跷的怪现象:12月25日上午11时46分,名为 婉婉 的法硕联盟论坛工作人员,发布了综合试卷主观题回忆帖,主题帖里赫然写了5道题目。 当天的考试时间为下午2点,这个回忆帖,看上去是泄题帖。 黎明回忆说,其中三道简答题与一道论述题与正式试卷上的完全一致,还有一道法制史分析题的答题方向与考试题基本一致。 北青报记者在下午4点打开法硕联盟论坛的页面看到,当天确有一名为 婉婉 的工作人员发布法硕 真题回忆帖 的消息: 2017年法律硕士联考考研专业综合课真题及答案回忆!战友们都来回忆。 但该帖的具体内容却被管理员屏蔽。通过主题帖下的多名考生在25日12时前后的留言,记者还是发现了疑似泄题的蛛丝马迹: 综合不是下午考吗? 论坛哪来的神通提前拿到题目? 这个命中率是不是也太高了,五道题全部押中? 北青报记者还注意到,微信公众号 法硕联盟论坛考研 于12月25日中午发布两个链接,提醒大家点击。

                      4月29日,王红星同志在工作中。 新华社发 新华社乌鲁木齐10月10日电 题:人们心中的那颗星 追记新疆阿勒泰地区青河县委原副书记、政法委书记王红星 新华社记者 白佳丽 王毅哲左胸口袋里装着一枚党徽,他用手摩挲了一遍又一遍,摔过的痕迹慢慢被抚平。这枚父亲生前佩戴的党徽,让他接受了父亲的离去。 他的父亲王红星,生前任职新疆阿勒泰地区青河县委副书记、政法委书记。2018年8月9日12时,他的人生最后一瞬定格在中蒙边境的警务站外,年仅50岁。医院诊断为心源性猝死。 他放不下工作 王红星任职的新疆青河县与蒙古国接壤,边境线长259.4公里,边境地带地势复杂,山高路远,大风呼啸。 青河县人大常委会副主任陈军利是王红星多年的同事,王红星去世前,他们正一起进行边境踏查。 为了抓紧时间干更多工作,5天的行程缩短为3天,安排得满满当当。 陈军利说。 起起伏伏的边境线,路上布满砂石。 轮子在路上跳,人在车里跳;车不行换马,马不行换脚。 这样的路,王红星任政法委书记9个月来,不知走了多少趟,几乎踏遍了边境线的每一个角落。今年初春冰雪将融时,王红星还带着一行人爬过冰泥地,巡视边境防控设施建设。 这最后一次踏查的最重要任务,就是查看边境警务站是否开掘了机井、装上了热水器。 水,是边境一线护边员 住得下、守得住 的基本保障。此前,水要从几十公里外的镇上运送,一桶水颠到边境只剩半桶。王红星想让护边员洗上热水澡。他深知,护边员守护的是国家安全,护边员的任何小事都是他的心头大事。 他与大伙儿循着边境,一一查看护边员的居所。看见井打好了,水通上了,王红星开心地与大家一起拍了张合照。十几分钟后,他倒在警务站外不远处。 一声闷响,转身他已倒在地上,口吐鲜血。 陈军利回忆。他的胸前,佩戴着那枚鲜红的党徽。 此前1个月,王红星身体已感不适,医生检查后要求他立刻休息,但他没有在意。出事前一晚,他的同事告诉王红星的妻子李晓清,书记胸口感到不适。但王红星与妻子视频通话时,却强装安好。 他们说他难受到要捶胸口,但他放不下工作。 李晓清含泪说。 红星照我去战斗 王红星是有名的工作狂。同事回忆,夜晚,他办公室的灯总是亮着。 为群众办好事实事500余件,化解调解矛盾纠纷100余件,争取民生项目47个,狠抓12个软弱涣散党组织整顿工作,选派56名教师下乡交流 这是2015年,担任青河县委常委、组织部部长的王红星的工作实绩。 王红星的办公室里,厚厚的工作笔记放满了抽屉和桌子。 他说我叫红星,红星照我去战斗,所以他接手的每件工作都尽心尽力做到完美。 青河县政法委副书记王立文说。 王红星在意百姓冷暖。2012年,他得知青河县有名学生考上兰州大学,但因家庭困顿无法支付学费, 他当时就问我们,愿不愿意每年凑一点钱,让孩子去上学?他自己第一个拿了钱出来。 青河县委组织部副部长张建中说。 直到王红星离世,被帮助的这名学生才知道是谁让他完成了4年的学业。 哈萨克族老人那吾尔孜别克 胡斯曼江站在自家院中,看着与 红星书记 一起平整过的菜园,喃喃地说: 就像我的儿子离开了一样。 他是王红星 民族团结一家亲 结亲户,从年初结亲以来,王红星总是去看望一家人,一起做饭、一起种菜,一起寻求脱贫的方法。老人跟着王红星学会的第一句汉语就是 种菜、种洋芋 。如今,他们共同种下的黑加仑已结果。 王红星去世的消息很快传遍他工作过的地方,有的老乡携家带口坐两小时的大巴车参加追悼会,送他最后一程 人们痛别心中的那颗 星 。 随时准备为党和人民牺牲一切 为了工作,王红星常常住在办公室。他十分疼爱未满3岁的小女儿,却只能抽出工作间隙看她一眼。实在太想念时,妻子李晓清就抱着女儿去他的办公室看看。 在我心里,他是最浪漫、暖心的人。 李晓清说。 王红星父母已经80多岁,还住着老旧的土坯房。陈军利说,王红星有着自己的坚守,有人谋私情找到他,他定会冷脸拒绝。 14岁时,我母亲患癌症去世,去世前,母亲给父亲写了个字条 把儿子照顾好 。 王毅哲说。此后10年,王红星细致地照料着儿子,学会了做儿子喜爱的炒米粉。 直到2014年,王红星才在朋友介绍下与李晓清组建了新的家庭。 24岁的王毅哲遵从父亲意愿,成为青河公安边防大队拜兴边防派出所的一名干警。 人们在整理王红星遗物时,在他口袋里发现了很多小纸条,上面写着他将要处理的工作,其中一张上写着: 随时准备为党和人民牺牲一切。

                      近日,新闻117收到网友举报,举报者称南京师范大学教授刘某性骚扰女性,并发来对话截图,截图中的文字内容不堪入目。刘某的同事表示,刘某从教30多年来,为人正派。记者多次拨打了刘某本人的手机,但始终无人接听。 曾向校方举报 但无回应 举报者发来了两张短信对话截图,对话内容十分淫秽。举报者表示,刘某骚扰过多位女性,两张短信截图均来源于被刘某性骚扰的一位女性,而她自己也是受害者之一。 举报者告诉新闻117,刘某带的研究生中有一名吴姓女学生,刘某此前通过吴姓女学生找女生一起喝酒吃饭然后唱歌,吴姓女学生对刘某的事了解得最清楚,而吴姓女学生自己与刘某之间的关系也是 不清不楚 。(以上为举报者发来的两张截图) 举报者表示,她曾就刘某性骚扰女学生一事向学校举报,给校领导信箱也发过邮件,但没得到任何回应。举报者没有选择报警。 记者请制图专业人士初步鉴别了举报者提供的截图,结论是这张图造假的可能性比较低。 院方表示从未接到举报 同事称刘某为人正派 举报人同时给记者发来了网络上关于刘某的简介,简介显示,刘某生于1957年,毕业于北京师范大学历史系,为南京师范大学社会发展学院教授。 记者致电社会发展学院,得知刘某现在任教于南京师范大学教师教育学院,教授历史专业。记者向教师教育学院核实情况,院办一名工作人员表示,教师教育学院确实有一位同名教授,年龄约60岁上下,但学院里没有接到过关于刘某个人作风方面的举报。 记者向这名院办的工作人员询问刘某的婚姻情况, 他有家庭,小孩都好大了,但好像婚姻曾经有过变故。 对方回答。 记者挂断电话后没多久,该院一名张姓女老师主动给记者打来电话,张姓女老师告诉记者,她与刘某是一个部门的同事,她认为刘某为人很正派, 他在南师大从教30多年,为人正派,日常工作表现很好,学院里也没有接到过这方面的举报。 记者就举报者提供的信息向张老师进行了核实,该院的这名刘教授的出生年份、毕业院校和手机号码均与举报者提供的一致,可以确认被举报教授与张老师的同事为同一人。 记者询问张老师是否知道刘某所带研究生中有没有一名吴姓女学生,张老师表示不清楚。 当事人女学生替老师回应:这是栽赃陷害 记者多次致电刘某本人的手机,第一次拨打时被挂断,之后电话一直无人接听。记者给刘某发了短信,表明来意,希望向他核实信息,截至记者发稿时,尚未得到他本人的回复。 10月10日下午18点前后,记者接到了一位王姓女士的电话,王女士告诉记者,她是刘某的本科学生,现在已经毕业,刘某因正在高铁上不方便接电话,对于记者连续打电话和短信中的内容一头雾水,因而托她先来问一下到底发生了什么事。 记者将有人举报之事如实告诉王女士,王女士语气坚定地表示这是有人栽赃陷害。记者表示希望王女士代为转达,请刘教授与记者直接取得联系,亲自对这件事做出回应。 10月10日晚20点左右,记者再次拨打王女士电话,两次均被挂断。

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                      13岁少年刘天成 2岁半会背唐诗300首,4岁半幼儿园直 跳 三年级,13岁考上大学 他是朋友和邻居眼中的 天才 少年,但他却说 我没有比别人聪明,我只是付出的比别人多 。同龄孩子在玩耍和睡觉时,他在 开夜车 努力学习,目的只为取得一个好成绩,引起母亲的关注,多一次交流的机会。他不满意自己的高考成绩,却拒绝复读,因为他有一个目标:尽早进入社会独立赚钱,照顾妈妈。面对儿子,母亲又会说什么呢?她又将怎样解开儿子的心结 2岁半会背唐诗300首 4岁半直 跳 三年级 2岁半我就上幼儿园了,那时候学校对年龄的要求没那么严格 ,13岁的刘天成是今年西华大学年龄最小的新生, 我跳过一次级。幼儿园毕业,4岁半就上三年级了 。 追溯跳级的原因,要从刘天成的舅舅说起, 他是老师,对我要求很严格。幼儿园的暑假和寒假,我几乎都在学习一年级和二年级的知识 。直到幼儿园毕业, 我舅舅说,加减乘除和基本汉字都会了,直接去上三年级吧 。 但在刘天成印象里,学习是被逼出来的, 我经常为了逃避学习,躲在厕所不出来。有时候还会主动提出帮家人下楼买东西,目的是想下楼玩一会儿 。因为付出比别人多,所以刘天成从没觉得自己有何过人之处, 我没有比别人聪明,但我比别人努力,也比同龄人早熟 。 刘天成的妈妈却不这样认为, 他很聪明,爱动脑筋又爱思考。2岁半就会背唐诗300首。 除此之外,刘妈妈觉得儿子的记忆力超强, 有些东西他看一遍就能全部记住。 拼命学习只为引起关注 天才 的背后是努力 太阳下,穿着迷彩服的刘天成笑得很阳光,但他的成长故事却多了几分阴影。他用 双面性格 来形容自己, 在家我很内向,也很孤僻。在外我很开朗,也很活泼 。而这一切要从他的家庭谈起。 刘天成是深圳人,从小跟着奶奶长大,父母离异。 家庭对我的影响挺大,5岁那年我见过爸爸一次,后来就再也没有他的消息。 而他也并不想知道父亲的下落, 没爸爸我也一样长大了,而且心智比同龄人成熟 。对于父亲,他用一个字概括:恨。 8岁那年我上初一,从深圳转学到广州,跟妈妈生活在一起。 刘天成想了想,接着说, 感觉我妈只爱工作,对她来说工作比我重要,她也许并不爱我 。也正是如此,刘天成独立能力很强, 她工作两三天不回家,我能把自己照顾得很好。番茄炒蛋是我最拿手的菜 。 从小学开始,我的成绩就很好,基本都是班里一、二名。 而保持好的成绩,只是为了引起母亲对他的关注, 考得好,她会夸我。这样我们才会多聊一会儿天 。但要保持好成绩,这背后是汗水和努力, 在学习方面,我都是超前学。学得比老师讲得快。每天6点起床看书,晚上12点以后才睡觉 。 不愿复读觉得压力大 想尽早独立赚钱照顾母亲 今年高考没考好,没上广东重本线。 刘天成并不满意自己的高考成绩, 模拟考试,每次都会超重本线30分左右 。高考失利的原因,他归结为心理素质差。 我不想复读,因为高三的压力实在太大。 刘天成抱着等高考成绩出来 能走就走 的心态。而不想复读的另一个原因还来自家庭, 复读意味着还要在家过那种压抑的生活,我不想 。为何压抑?刘天成解释,说不清为什么, 在家我的性格就像变了一个人,不爱说话,也很憋屈 。 谈及和母亲间的交流,他说, 没什么交流。我来成都已经快一个月了,她没给我打过一个电话。只是偶尔聊几句微信 。 现在学的信息与计算机科学专业。我的目标是去斯坦福大学继续深造,回国后当一个创客,开一家计算机信息相关的互联网公司。 刘天成虽然年纪小,但对未来职业生涯规划却有一个明确的目标。而他那么做,也有一个目的, 想尽早进入社会独立赚钱,照顾我妈 。 对话母亲 很爱儿子但不会表达 只想给儿子好的生活 由于刘妈妈在泰国,成都商报记者通过微信联系上对方。在她眼中,儿子很优秀, 我对他从小没有溺爱,他独立自主,思想很活。记忆力很好,几乎过目不忘。邻居都很喜欢他,说他善良可爱,虎头虎脑 。 谈到教育方式,刘妈妈说: 我对他是放养,给他自由的空间,不会过多关注他的学习。我从小教育他,自己的事自己做 。对于外界评论儿子是 神童 、 天才少年 等,刘妈妈认为 我希望他好好学习。其实他没有什么不一样,他只是比较好学、勤奋 。 从谈话里能感觉到刘妈妈是一个女强人, 努力工作,只是想给他一个很好的生活。我也是他的榜样啊,自强自立。 刘妈妈想了想,接着说: 我和他的交流确实太少,但不代表我不爱他。爱有很多种,我是比较严厉的爱 。 刘妈妈尊重儿子不复读的意愿,因为她说 任何事重要的不是外因而是内因,内因做好了就习惯了外因,自然就收获了不同的自己。学习在于他自己 。同时,她鼓励儿子进修双学位和出国深造, 我以后会加强和儿子之间的交流 。

                      8月30日,广东汕头。当地暴雨,林女士开电动车载2女孩1男孩外出时陷入沟渠。3小孩被大水冲走。9月1日,小孩父亲告诉澎湃新闻,三个孩子先后被找到已身亡。

                      中新网10月18日电 据应急管理部官方微博称,17日西藏米林县山体滑坡导致雅鲁藏布江形成堰塞湖,应急管理与自然资源、水利等多部门会商研判,部署救灾工作。截至目前,危险区域群众已全部转移至安全地带,暂未接到人员伤亡报告。 通报称,10月17日5时左右,西藏自治区林芝市米林县发生山体滑坡,导致雅鲁藏布江河道堵塞形成堰塞湖。接报后,应急管理部立即了解险情,与自然资源、水利等部门单位会商研判,组织消防救援力量赶赴现场,全力指导协助地方党委、政府开展抢险救援和危险区域群众避险转移工作。 通报表示,10月18日,按照中央领导同志重要批示精神,应急管理部牵头召集自然资源部、水利部、气象局、中国安能建设总公司等部门和单位负责同志,会同有关专家一起会商研判,分析险情灾情发展趋势,调度部署救援救灾等应急处置工作。应急管理部副部长郑国光率领多部门联合工作组已出发赶赴现场,全力指导协助地方开展抢险救援处置工作。截至目前,危险区域群众已全部转移至安全地带,暂未接到人员伤亡报告,险情灾情仍在进一步核实中。 联合会商要求,地方要继续深入组织做好群众避险转移安置工作,坚决克服侥幸心理,对可能受到威胁的群众坚决撤离,确保群众生命安全;要总结历史经验教训,科学研判,尽快制定排险可行方案;要强化统一领导指挥,设立前方临时党组织,做好现场组织协调管理,调集最优资源,确保有力、有序、有效完成应急抢险救援任务。

                      据湖北巴东县委宣传部主办网站 长江巴东网 消息,巴东县茶店子镇辛家煤矿发生煤与瓦斯突出事故后,搜救工作迅速全面展开,截至6日15时,已发现5名矿工遇难。目前,辛家煤矿法人已被公安机关控制。巴东辛家煤矿煤与瓦斯突出事故抢险救援指挥部根据专家建议,采取矿领导带班、专业技术人员和矿山搜护队员现场蹲点,组成二十人的专班,分两个小组,实行一个救援小组工作一小时循环开展搜救工作,在保证通风、降尘、防瓦斯等措施情况下,及时清理采煤工作面的突出煤炭,搜救被困人员。图为停放在现场的应急救援车辆。 钟欣 摄 新华社武汉12月7日电 记者从湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县辛家煤矿煤与瓦斯突出事故抢险救援指挥部获悉,被困11名矿工确认全部遇难。 5日晚间,辛家煤矿发生煤与瓦斯突出事故,导致11人被困井下。截至12月7日23时18分,巴东辛家煤矿瓦突事故救援专班发现最后2具被困矿工遇难遗体,现已确认事故现场11名被困矿工全部遇难。目前已核实确认了11名遇难人员身份信息,其中7人为河南籍,2人为山东籍,1人为陕西籍,1人为四川籍。 据悉,事故善后处置工作正在进行,事故原因在调查之中,巴东将对全县所有煤矿全部停产整顿。

                      图为联合工作组抵达震中多加村后了解相关情况青公宣摄 中新网西宁10月17日电 (记者 胡贵龙)记者17日晚间从青海省公安厅与玉树州公安局联合工作组了解到,截至目前,杂多6.2级地震震中多加村尚未发现人员伤亡,部分房屋裂缝严重,当地民众已经全部搬出房屋住进救灾帐篷。图为联合工作组抵达震中多加村后与住进帐篷的牧民了解相关情况 青公宣 10月17日15时14分,青海省玉树藏族自治州杂多县(北纬32.81 ,东经94.93 )发生6.2级地震,震源深度9公里。震中距离杂多县城57公里,距离最近的阿多乡20公里。地震发生后,青海省公安厅与玉树州公安局联合工作组冒着鹅毛大雪,长途跋涉260多公里,于当日20:25时到达震中多加村。图为震中多加村房屋出现的裂缝 青公宣 据介绍,联合工作组抵达多加村后,与当地干部和派出所民警、 村警 一起赶往居民点,分组排查受损情况。 震中阿多乡党委政府的工作人员和派出所民警已将受灾民众稳妥安置。 青海省公安厅党委委员、厅长助理李国如称,地震发生后,青海省公安厅党委书记、厅长王正升第一时间对公安机关应对处置地震可能造成的灾害作出紧急部署,电话了解震区情况和公安机关工作进展情况,同时要求公安机关组织力量对震区及周边地区开展不间断的地毯式摸排工作,发现灾情,及时救援并上报情况, 全面提升社会面巡逻防控等级,确保震区社会治安交通秩序平稳和人民生命财产安全。

                      中新网9月30日电 据农业农村部网站消息,农业农村部30日接到河南省畜牧兽医部门报告,经评估验收合格,河南郑州非洲猪瘟疫区将解除封锁。资料图:图为疫区工作人员在向地面倾倒消毒液。 刘鹏 摄 河南省郑州市非洲猪瘟疫情发生后,当地按照《非洲猪瘟疫情应急预案》和《非洲猪瘟防治技术规范》要求,采取了封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置措施。疫区内应扑杀生猪扑杀完成后,经6个星期连续监测排查,疫区内未发现新的病例和监测阳性。经当地畜牧兽医部门对疫区检测,对疫情扑灭情况进行验收,符合关于疫区解除封锁的规定,该起非洲猪瘟疫情已被扑灭。当地政府计划于10月1日零时正式对疫区解除封锁。 农业农村部要求当地畜牧兽医部门继续加强疫情监测排查,采取积极的防控措施,防止非洲猪瘟疫情再次发生。

                      据江苏省安监局报告: 10月9日13时51分,江苏省南京市栖霞区中石化金陵石化南京炼油厂PX生产装置,因进料过滤器法兰泄漏着火发生爆燃。经全力扑救,现场火势已得到控制,暂无人员伤亡。 接到事故报告,国家安全监管总局高度重视,总局党组书记、局长杨焕宁立即作出指示,派出工作组赶赴事故现场,指导协助地方政府全力做好抢险救援和事故处置等工作;要求江苏省安监局尽快核清有关情况,查明事故原因,强化安全监管,严格落实隐患排查治理和安全风险防控措施,堵塞管理漏洞,严防类似事故发生。

                      视频截图 原标题:昆明一幼儿园起火浓烟滚滚 幸无人员伤亡 中新网昆明10月27日电(记者 张丹)27日下午,云南师范大学雨花毓秀幼儿园起火,没有造成人员伤亡。 昆明市公安消防支队通报称,27日14时46分,昆明市呈贡聚贤街云南师范大学雨花毓秀幼儿园3楼楼顶冒烟,昆明消防立即调派救援力量赶赴现场。救援力量到场后,明火已被扑灭,无人员伤亡。现场为三层砖混结构建筑。 目前,起火原因、财产损失等情况正在调查核实之中。(完)

                      【黑龙江东宁县一大厦发生火灾 伤亡情况不详】记者从黑龙江省公安消防总队获悉,牡丹江市东宁县边城大厦29日8时左右发生火灾,目前消防官兵正在现场进行扑救。现场火势较大,不确定是否有人员被困。伤亡情况和起火原因正在调查中。 .金都国际官方网址

                      面对复杂而困难的现实,有一些人不去努力想办法解决问题,却千方百计地生造一些看似浪漫新奇实则容易麻痹大众的新词。这种掩耳盗铃的做法,不仅无助于解决现实问题,还可能沦为坊间笑柄,甚至激化舆论场的矛盾。新近流行的新词 慢就业 和 待定族 ,就是典型例子。 综合媒体的报道, 慢就业 指的是大学毕业后既不马上工作也不求学深造,而是选择以其他方式暂时待业的现象,这类群体也被称为 待定族 。可以看出,这种现象或群体都不是新生事物,国外也有一些人高中毕业或大学毕业后选择出去旅游或做志愿者。由此可知,这两个词其实是在经济就业遭遇双重压力的现实背景下,一些媒体重新包装出来的伪概念。 比起 失业 待业 找不到工作 ,这两个词中性色彩十足,可能还有一丝丝褒义。加上 慢 和 族 的修饰,还有几分浪漫色彩。仅从个人角度来说,毕业后出去旅游、支教、当志愿者或在家陪伴父母,只要是自主选择,皆无可厚非。人们常说中国大学生社会交往能力、动手能力不足,用一段时间学习、充实、调整,作为个体选择也未尝不可。 但是,如果相关职能部门以此作为说服或者麻痹社会的依据,那就有些令人担心了。尤其最近几年,大学毕业生不断遭遇 最难就业季 ,形势并不乐观。数据显示,2016年中国将有700多万毕业生,加上海外留学生和往年未就业的毕业生,据说加入就业市场的人数多达千万之巨。面对严峻的现实,浪漫的话语泡沫一戳就破。不难看出,许多所谓的 慢就业 和 待定族 实际上是被动无奈地处于无业状态,而非有底气、有雅意地主动选择。 曾有一位清华教授感慨我们已陷入语言的贫瘠,但上述例子其实让我们见识了中国语言文字的 博大精深 。 慢就业 和 待定族 并非孤例,从 经济下滑 变为 负增长 ,到 失业人员 改为 创业人员 ,再到将 穷人 称为 待富者 如今有不少地方官员、学者、媒体都热衷于玩文字游戏,生造一些看似浪漫实则荒诞的词语,将严峻的现实表述得风轻云淡。这些试图混淆视听的做法,本质上是掩耳盗铃,不仅对于解决问题无任何好处,反而会成为舆论场上的笑柄。 一些人之所以乐此不疲地 发明 一些新词或新概念,原因无非有三:一是理论脱离实际,许多人既不了解基层的实际情况,也不清楚民众的真实想法,一厢情愿地将其他地区、其他国家、其他时期用到的词语或自己凭空造出来的概念套用现实;二是无视问题,试图以这些 看上去很美 的词来遮蔽现实问题,并转移公众的视线;三是哗众取宠,盲目求新求异。 无论是出于什么样的原因,那些生造出来的词都不能解决问题。不管是叫 下岗 待岗 还是 创业人员 ,没有工作就是没有工作。不会因为称呼变了,家庭就凭空多出一份收入。同样,大学生就业难的现实,也不会因为他们被贴上 待定族 的标签,就得到任何改变。 在社交网络时代,一些官员、学者甚至媒体与普通民众之间的话语体系隔阂,有加深的危险。尤其当前者无视现实却只热衷于掩盖是非,而后者却不得不为现实而神伤的时候,这种冲突尤为明显。试想一下,当公众正困扰于就业困难、收入下降之时,还有人在鼓吹什么 慢 待 族 甚至称 情绪稳定 ,最终会形成什么样的舆论图景。 没有多少家庭能够承受孩子不工作的现实,也没有哪个问题会因为造出了新奇的概念就得到解决。有关部门最该做的,是正视现实问题并努力想办法解决问题。比如,教育部门不断提高学生的综合素质,就业指导部门提供充分有效的信息,社会则创造更多可供选择的岗位等。而对于一些专家和媒体来说,最好还是少玩 浪漫造词 的文字游戏。(白靖利)

                      中新网昆明10月12日电 此前,云南大理某5A级景区外 裸体闹婚 图片引发广泛热议。近日,大理州文明办发出通知,整治不文明闹婚行为;并列详细禁止清单,扔鸡蛋、裸露身体、着猥亵性奇装异服均上榜。 近日,大理州文明办发布《大理州进一步整治不文明闹婚行为的通知》(以下简称《通知》),要求大理州相关部门要加大文明婚庆的宣传教育力度,积极动员社会各界和民众自觉抵制不文明闹婚行为。其中,明确要求新闻媒体长期开设专题专栏,大力宣传文明婚嫁新风尚;民政婚姻登记部门要加强婚前教育,在新婚夫妇领取结婚证时,向其发放《倡议书》,宣传和讲解不文明闹婚行为对社会及家庭的影响和危害;全州各级各部门还要加大对干部职工及家属的宣传教育力度。 《通知》还要求,相关部门要依法加大对不文明闹婚行为的整治力度。各县市公安、交警、城管部门要集中人力、物力,在闹婚集中的地点和区域开展集中整治行动,在结婚客事高峰期要坚持三个部门每天都有专人值守,劝阻和制止不文明闹婚行为,并在闹婚集中的地点和区域公布不文明闹婚举报电话。 具体整治内容和责任包括:禁止在县市城区道路和公共场所闹婚,禁止出现庸俗下流的歌舞表演、搞笑闹剧以及裸露身体、着猥亵性奇装异服、扔鸡蛋、乱扔杂物、践踏草地、污染水源等行为。禁止在县市城区公共场所随意燃放鞭炮、鸣放礼炮、抛洒鲜花、彩带等。迎送亲队伍途经县市城区街道时,要依据交通信号灯的指示有序行进,不得违反交通信号灯指示随意停留、阻塞交通、影响他人,不得在禁停路段和区域停放车辆。禁止迎送亲车辆遮挡号牌、开启危险警示灯。各机关和企事业单位干部职工及家属子女一律不得组织或参与不文明闹婚活动。各级新闻媒体要加大曝光力度,对不听劝阻、影响较坏的不文明闹婚行为予以曝光。 对违反规定,经现场工作人员劝阻仍坚持不文明闹婚产生恶劣影响的责任人,将由公安、交警、城管等执法部门严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《云南省城市建设管理条例》以及《大理白族自治州城镇管理条例》等相关规定,视其情节追究相关责任人的法律责任。 此外,各机关和企事业单位干部职工及家属(含单位聘请的临时工)违反规定组织或参与不文明闹婚行为的,将由县(市)文明办向其单位进行通报,当年年度考核不得评为称职以上档次,不得参与各级评先、评优表彰的推荐和评选。涉及有机关事业单位干部违反规定组织或参与不文明闹婚行为的,由县市文明办向县市纪委、组织部通报。 记者了解到,这并非大理首次对不文明闹婚行为说不。2006年、2013年,当地均对不文明闹婚行为进行过集中整治,并明确出台管理条例,规定对产生恶劣影响的不文明闹婚者处以最高3000元的罚款。 此举得到众多市民和网友点赞。大理市民赵女士称,结婚是件开心、神圣的事情,拒绝低俗婚闹,支持法办不文明现象。 但也有网友表示,任何文明诉求要战胜顽固的旧俗,都需要付出一番努力。只有更多的人理解、认识到恶俗的可憎和可悲,文明诉求才能得以真正实现。

                      北京市人大常委会会议今天通过新修订的《北京市实施办法》。新办法将于今年11月1日起正式施行。 办法规定:今后在北京,电动自行车上路需经登记,否则将被处罚。 据了解,北京市电动自行车数量增长迅猛,但相应的管理制度滞后,与此相关的交通秩序和交通安全问题日益突出。据统计,北京市超标电动自行车已达300多万辆,占到电动自行车总数的80%。现有法律法规有关非机动车违法行为的规定不完善,管理依据不足;因此,北京通过地方立法建立健全对非机动车的管理制度,保障道路交通安全有序。 《北京市非机动车管理条例》中规定,购买电动自行车的市民应当自购车之日起15日内到交管部门申请登记,取得行驶证和号牌后方可上路行驶。而所购车辆当为符合国家标准,在北京市产品目录内的品牌车辆。对于已经购买了电动车,但因为不符合相关规定无法登记的,将发放临时标识,并设置三年过渡期,过渡期满后不得上路行驶。 对于未经登记便上路行驶的电动自行车,将对驾驶人处20元罚款。对于使用临时标识,三年过渡期满后仍上路行驶的,将扣车,并对驾驶人处1000元罚款。对使用伪造、变造或者其它电动自行车行驶证、号牌以及临时标识的,将对驾驶人处1000元罚款。对私自改装电动自行车、驾驶上路的,对驾驶人处500元以上1000元以下罚款。 此外,《办法》还明确,电动平衡车、滑板车等器械禁止上路行驶。 北京市交管部门表示,电动平衡车、滑板车在属性上既不是机动车、也不是非机动车,属于不能上路行驶的特定器械。据此,修改后的《办法》规定,在道路上使用动力装置驱动的平衡车、滑板车等器械的,公安机关交通管理部门可以扣留器械,并处200元罚款。 值得注意的是,此次《办法》还增加了快递外卖企业的法律责任。内容中明确,违反相关规定,未履行道路交通安全防范责任制度的,公安机关交通管理部门可以约谈负责人,责令限期改正;逾期不改正的,禁止其机动车上路行驶,可并处1万元以上5万元以下罚款。同时明确,快递、外卖等行业使用车辆的管理办法由市商务、邮政、交通、公安机关交通管理等行政部门根据行业发展特点和发展需求研究拟定,报人民政府批准。 此外,此次《条例》还对非机动车的生产销售、停车秩序、法律责任等方面做出明确要求。

                      网曝男子骑车撞倒并殴打老人。 北京青年报10月18日,近日,有网友爆料称,北京菜市口地铁站附近,一位老人在过马路时被一个骑电动车闯红灯的男子撞到,男子想逃跑时被老人拔下了车钥匙,之后撞人男子与老人及其女儿发生争执,并动手殴打老人和老人的女儿。10月9日12时许,西城警方接事主孙女士报警,经民警工作查明,31岁的王某因殴打他人被西城警方依法处以行政拘留14日,并处罚款500元的处罚。目前,该人正在拘留所执行拘留中。 据现场视频显示,一位老人与一蓝衣女子在一红绿灯路口处与一男子发生争执,期间男子动手殴打老人并扇老人脸部数下,现场蓝衣女子进行劝说的同时也遭到男子扯头发、拧耳朵,随后三人发生肢体冲突。视频中可以看到菜市口地铁站的入口标识,蓝衣女子在劝说过程中,手拎着一把U形锁。被男子打脸的老人帽子在争执中脱落,随后被老人捡起,旁边停有一辆电动车。老人走路时腿脚有 瘸拐 现象,有网友怀疑该老人系残疾人。 北青报记者联系到被打老人的一位邻居,邻居称挨打的俩人是父女关系,平时为人和善,但被打的老人并非网友所传的 残疾人 。 据警方通报,2016年10月9日12时许,西城警方接事主孙女士报警称,在菜市口路口西北角被打。经民警工作查明,事主孙女士及父亲孙先生与王某因琐事发生纠纷,后王某将其二人打伤。2016年10月10日,31岁的王某因殴打他人被西城警方依法处以行政拘留14日,并处罚款500元的处罚。目前,该人正在拘留所执行拘留中。 京都律师事务所常莎表示,该男子已经受到了拘留14日,罚款500元的行政处罚,除此之外,老人还可要求追究该男子的民事责任。依照《侵权责任法》的规定,公民的生命健康权、名誉权受到法律的保护,侵害该权利,将依法承担侵权责任。依照《侵权责任法》第15条,老人可要求该男子承担赔礼道歉、赔偿损失等责任,赔偿损失的范围包括医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。此外,老人还可以人格尊严遭到侮辱为由,要求该男子赔偿其精神损失。

                      原标题:发生较大矿难10分钟内须上报 北京晨报讯首都之窗昨日公布《北京市矿山事故应急预案(2016年修订)》,新版预案明确,发生较大以上矿山事故,相关部门应立即向市应急办报告,口头报告不晚于接报后10分钟。 记者对比2012年版本发现,最新的修订版明确,市生产安全事故应急指挥部办公室对于一般矿山事故信息,应及时报市应急办;发生较大以上矿山事故,市生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门、事发地区政府应立即内向市应急办报告,口头报告不晚于接报后10分钟,详细信息报告最迟不晚于接报后2小时。 较大矿山事故是指一次造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤(中毒),或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失,或较大社会影响的矿山事故。 另外,对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期,或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息必须立即报告市应急办。必要时,可越级上报。 2016版预案同时公布了煤矿的最新数量:本市区域内具有采矿许可证的煤矿共4座,核定生产能力为520万吨,全部为国有重点煤矿,分布在房山和门头沟。另外,本市共有22家金属、非金属矿山企业。 首都之窗昨日还公布了《北京市危险化学品事故应急预案(2016年修订)》,明确较大及以上危险化学品事故发生后,或对于一些事故本身比较敏感,或发生在重点地区、特殊时期,或可能演化为重大、特别重大危险化学品事故的,市生产安全事故应急指挥部办公室应向市委宣传部、市政府新闻办通报相关情况。重大、特别重大事故发生后,应在24小时内召开新闻发布会。

                      原标题:中东部地区大范围寒潮来袭 华北黄淮将有较强雨雪 经济日报北京11月20日讯 据中央气象台消息,从今天起至24日,一次大范围寒潮将自北向南席卷我国中东部地区。受寒潮影响,中东部大部地区的气温下滑猛烈,普遍降温幅 度达6℃至10℃,其中西北地区东部、华北西部、黄淮中西部、江淮中西部、江南中西部、华南中北部以及四川东北部、重庆东部、贵州中东部等地气温降幅有 12℃至14℃,局地可达16℃以上。中央气象台今晨继续发布寒潮黄色预警。 目前冷空气的前锋位于内蒙古境内,20日到23日,随着冷空气不断向南推移,受其和暖湿气流的共同影响,华北、黄淮以及陕西中南部等地将先后遭遇较强雨雪。其中,华北中东部、陕西中南部、黄淮中西部等地的部分地区有中到大雪,局地暴雪。 北京市环保监测中心称,降雪净化空气。预计20日至22日,北京空气质量都将维持 1级优 2级良 水平。 气象专家指出,此次寒潮天气将使我国多地出现今年入冬以来最低气温,其中北京地区可跌至-10℃左右;24日凌晨,气温零度线南压至长江中游至 江淮之间,江南南部和华南北部气温将低至10℃以下。专家提醒公众应及时关注最新天气预报预警信息,注意采取防寒保暖措施;同时注意防范雨雪天气及积雪、 路面湿滑和结冰等对道路交通和出行等带来的不利影响。

                      原标题:开发商高价拿地有难言之隐? 广州年末拍地意外狂吸204亿 ◎每经记者 魏琼 11月22日,广州迎来了本年度最大规模的土拍大战,一次性推出10宗地块,吸引了超40多家开发商前来抢夺,一日吸金超204亿元。 从结果来看,广州土地市场疯狂再现,多宗地块刷新区域最高单价纪录,白云和海珠两区3宗地块楼面单价已破4万元大关,而早前广州市楼面单价最高纪录的保持者为雅居乐拿下的荔湾华大物流地块。 大规模推地并未缓解广州土地市场过热的情形,业内人士称,此次土拍出乎意料,接下来广州或将迎来房价的上涨以及新一轮调控加码。 楼面单价破4万 今日开拍的10宗地块有8宗热门地块,共吸引了超40家房企抢夺,保利、万科、碧桂园报名8宗地块,而招商、恒大、越秀各报名7宗地块。除了已经在广州有项目布局的房企,包括旭辉、五矿、美的、卓越、金辉等外来房企也参与到此次夺地大战中。经历一天的疯狂拍地大战,土地出让总金额达到204亿元。 南沙宗地的成交拉开了此次土拍大戏的帷幕,越秀地产以17.46亿元、竞配建人才公寓房49050平方米的代价拿下南沙坦头地块,折合楼面地价11772元/平方米。南沙黄阁地块则由万科以9.18亿元,配建人才公寓房37800平方米竞得,折合楼面地价13743 元/平方米,南沙两宗地块的溢价率均为45%。 最大热门则集中在白云、海珠、荔湾中心区域。白云新城地价吸引了25家房企竞拍,最终由龙湖首开以32.23亿元总价、配建面积30150平方米斩获,折合楼面地价45469元/平方米,刷新了广州最高地价纪录,成为广州第一个楼面价破4万元的地块。 海珠区万宝冰箱厂地块最后的争夺在中冶和保利之间展开,最终由中冶置业以30.7亿元夺得,剔除配建面积楼面地价达42573元/平方米。 广钢新城自带光环,此次两宗地块均由保利竞得,其中一宗楼面单价突破4万元大关,远超在售项目价格。 黄埔开发区地块引发万科和龙湖的激烈争夺,奋战到了天黑,最终由龙湖首开以43.04亿元总价以及配建面积为109800平方米收入囊中,折合楼面价23012元/平方米。 天河区商业地块则显得较为冷清,而金融城地块则无人问津,惨遭流拍。 新一轮调控会不会来? 此次拍地火爆情况超越预期,多个区域的地价再上新台阶, 面粉贵过面包 的情形重现。合富房地产经济研究院院长龙斌认为,昨日拍地一定程度上反映了开发商资金量充裕,也对未来楼市持乐观态度,广州作为一线城市,对开发商的吸引力还是很大。 中原地产广州项目部总经理黄韬在接受《每日经济新闻》记者采访时坦言,此次土地拍卖完全出乎意料。开发商高价拿地也有难言之隐,在经历热销之后,急于补充库存,今年广州推地较少,而此次推出的土地位置较好,自然引来开发商抢夺。 龙斌表示,高地价对开发商的开发能力也是一种考验,央企中冶拿下江燕路万宝地块属于旧改,50%住宅50%商业,楼面单价成本4万多元,未来新房至少要卖6万元/平方米以上才可以有盈利,到8万元/平方米才会有比较理想盈利。 以白云地块为例,刨除配建面积楼面地价高达4.5万元/平方米,加上配建面积成本,未来房价要卖到8万元/平方米才有盈利空间,但这一价格对于白云新城来说根本无法想象。黄韬称,现在也不知道开发商该怎么操盘了。 今年以来,白云区房价经过一轮上涨,网易房产检测阳光家缘数据显示,11月份白云区均价为32783元/平方米,最贵的珠江岭南公馆均价低于5万元/平方米,距离8万元/平方米的价格差距较远。 合富辉煌首席市场分析师黎文江表示,从规划发展看,白云新城升值潜力动力不足,楼面单价4万元/平方米,将来新房面临压力。假如地块2年后入市,市场预期也只能承受6万元/平方米的房价。 按照经验来看,高价地的出现成为周边楼盘营销涨价的最佳契机,雅居乐夺得荔湾高价地带动周边房价上涨,长岭居高价地的出现则推高了广州市区的房价。 黄韬也表达了类似观点,此轮土地拍卖之后,如果没有政策加码,广州房价即将迎来新一轮上涨,而且上涨幅度不是一点点。但是楼市调控小周期并不会这么快过去,开发商此时高价拿地并不是好事,对产品和盈利能力提出更高的要求。 黄韬直言,这些高价地在2年内盈利难度较大,如果出现市场变动的话,开发商所面临的风险将急剧加大。大量的高价地出来,政府肯定不会坐视不理,也许新一轮的调控很快就会到来。

                      光明日报记者 尕玛多吉 2017年10月28日,位于祖国西南边陲全国人口最少的乡 玉麦乡沸腾了!习近平总书记为乡里的卓嘎、央宗姐妹俩回信,信中说,希望你们继续传承爱国守边的精神,带动更多牧民群众像格桑花一样扎根在雪域边陲,做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。 这是我们永生难忘的一天! 说起总书记一年前的回信,卓嘎、央宗姐妹俩至今激动不已,总书记的嘱托是玉麦乡干部群众守护和建设家园的磅礴动力,这片土地上正在发生着历史性的变化,玉麦的明天将会更加美好。卓嘎、央宗姐妹和当地边防战士在一起。 新华社发 守望国土后继有人 从西藏首府拉萨出发,往东南方向行走,约400公里到山南地区隆子县。从县城再走197公里,经斗玉乡,顺蜿蜒而上的土路,翻过海拔4627米的日拉山山口,在缭绕的云雾中,看到几栋蓝顶藏式小屋和静静流淌的玉麦河,这才来到玉麦乡。 1990年之前,偌大的一个玉麦乡,只有卓嘎、央宗和她们的父亲桑杰曲巴在此居住,是名副其实的三人乡。父亲是乡长,他们的家是乡政府。 这里每年260多天下雨雪,雨水太过充沛,长不出一粒青稞。每年11月起大雪封山,直到来年6月,都出不去进不来。因为生活不便等原因,不少人家搬走了。年少时,卓嘎、央宗姐妹和弟弟多次央求阿爸: 我们也到山外去吧! 但父亲总是会严厉地说: 这里是祖国的土地,我们走了,就没有人守护了! 就这样,父亲的责任与担当、执着与坚守,潜移默化地影响了卓嘎、央宗姐妹,她俩从小跟着父亲一起放牧、巡山,每次出去都是一袋熟土豆,一把开山刀,一走就是两三天。守家护边看似简单,可是只有一户人的家乡是凄美的,生活是艰苦的。多年来,桑杰曲巴一家始终牢牢扎在祖国的这片国土上。父女两代人一个世纪的坚守,兑现着对家的热爱和对祖国的忠诚。 桑杰曲巴2001年去世,卓嘎今年也已经58岁了,姐妹俩已难当巡山的重任。令她们欣慰的是,央宗的儿子索朗顿珠在亲人的言传身教下,渐渐明白了父辈坚守的意义。作为玉麦乡历史上第一位大学生,2017年索朗顿珠大学毕业后,毅然选择回到玉麦成为一名公务员。索朗顿珠说: 父辈们是不拿枪的战士,我愿意像他们一样,将守家护边的理念传递下去。 孤岛不再孤独 玉麦乡景色宜人,满山青翠,让人心旷神怡,林下资源十分丰富。不过对于当了29年乡长的桑杰曲巴来说,这一切也只是 孤芳自赏 。 采购生活物资,要牵着马匹翻越海拔5000多米的日拉山到隆子县城,就算是年轻力壮的小伙儿,徒步都需要七八个小时。数十年与世隔绝的日子,使通上公路成为桑杰曲巴心中最大的梦想。 随着国家加大对边境地区的建设和投资扶持力度,20世纪90年代初,国家拨专款修建通往玉麦的公路。2001年9月,玉麦通往山外的公路终于修通了。当第一辆车开进玉麦时,桑杰曲巴激动地为这台 铁牦牛 献上了哈达,当年,他沿着这条公路去了一趟拉萨。 这一年,77岁的老乡长离开了他深爱的土地。临走前,老人对女儿说: 玉麦的发展才刚刚开始,祖国一草一木要看护好。 公路通了,玉麦的变化加快了,全乡由原来的一户人家发展到9户32人,拥有7台车辆,4户人家开起了餐馆和家庭旅馆,乡民手编的竹器、藤镯在山外的市场成为抢手货。 随着国家实施固边富民战略,2011年玉麦乡原来的砂石路进行改扩建,交通更加便利,村民的收入逐年增加。到2011年年底,玉麦人均收入过万元,成功实现脱贫。 玉麦乡历史上从来没出过大学生。卓嘎、央宗姐妹也没有接受过教育。如今,玉麦的新一代中已经有12名在校生,另有4人在外地上大学。 近几年,卓嘎、央宗姐妹俩的收入大幅增长。她们既可以享受到边民补贴、生态公益林补偿金、草场补贴,又有在村里工作的工资,乡里还给她们的家人提供工作岗位。 去年底,玉麦乡人均年收入达到5.58万余元,远超全区平均水平,其中政策性收入占30%以上。 玉麦乡党支部书记达娃说, 随着商品流通量加大,群众经营性收入、牧业收入、运输收入、手工艺收入还会进一步增加,群众的日子只会越来越好。 家是玉麦,国是中国。 央宗说, 我们说的话总书记都能听到,玉麦不再是孤岛,我们守边的信心和决心更加坚定了。 三人乡加速蜕变 今年10月,又有47户人家搬迁至玉麦乡,加入护家守边队伍中,全乡户数达到56户。一幢幢崭新的民居矗立在边陲,曾经长不出青稞小麦的土地上盖起了一座座蔬菜大棚,温暖的阳光房驱走了寒冷与潮湿。 根据规划,玉麦乡正在建设有一定规模的生态文明小康示范乡。 总投资近8000万元,路水电房都要改造,真正达到小康标准。 达娃说,人口多,生产生活半径就会增大,这片国土就会守得越来越好。 如今,玉麦乡所有人家都实现了互联网全覆盖,乡里的4个家庭旅馆和4个小卖部都能使用电子支付。接下来,乡里将并入国家大电网,告别依靠小水电站用电的历史。进入玉麦乡的三级公路竣工后,玉麦每年的封山期将缩短为3到4个月。 目前,全乡农牧民群众均按政策标准享受新型农村养老保险、农牧区合作医疗等惠民政策。全乡农牧民收入中,包括各种政策性收入:普惠性边民补助、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励,以及护边联防队员、边防辅警、村医、兽医等补助或待遇。再加上畜牧业、旅游餐饮住宿、交通运输等产业,玉麦乡人均收入逐年提高。 总书记牵挂着乡亲们的生活。 我相信,在大家的共同努力下,玉麦这个曾经的三人乡,一定能建成幸福、美丽的小康乡,乡亲们的日子也一定会越过越红火! 达娃说。

                      11月5日上午,最高检检察长曹建明在十二届全国人大常委会第二十四次会议上作《关于加强侦查监督维护司法公正情况的报告》时透露,2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人,至今年全国两会时下降为6人,目前已全部清理纠正完毕。 曹建明说,为保护在押人员合法权益,检察机关认真履行羁押必要性审查职责,对逮捕后不需要继续羁押的115560名犯罪嫌疑人,建议予以释放或者变更强制措施,有关部门采纳率为92.3%。 羁押必要性审查是2013年起实施的新《刑事诉讼法》新增的一项制度,它是指人民检察院依据刑事诉讼法规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施。 曹建明还表示,检察机关还推进久押不决案件专项清理工作,保护在押人员合法权益。 他说,在中央政法委统一领导下,2013年4月,全国检察机关部署开展清理纠正久押不决案件专项工作,对各级政法机关羁押3年以上仍未办结的案件持续进行集中清理。最高检对念斌、李怀亮以及曾爱云、陈华章等羁押8年以上的48件案件逐案挂牌督办,逐案提出处理意见。2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人,至今年全国两会时下降为6人,目前已全部清理纠正完毕。 而所谓超期羁押,是指犯罪嫌疑人、被告人在侦查、审查起诉、审判阶段的羁押时间超过法律规定的羁押期限;而犯罪嫌疑人、被告人被羁押超过五年,案件仍然处于侦查、审查起诉、一审、二审阶段的,则为久押不决案件。 2015年8月,针对超期羁押和久押不决的问题,最高检还印发了《人民检察院刑事执行检察部门预防和纠正超期羁押和久押不决案件工作规定》,提出 超期羁押超过三个月和羁押期限超过五年的久押不决案件,将由省级检察院负责督办;超期羁押超过六个月和羁押期限超过八年的久押不决案件,将由最高检直接督办。督办将指定专人负责。 在解释制定上述规定的初衷时,最高检执检厅负责人表示,这既是尊重和保障人权的需要,也是对实践中许多好的做法进行固定。此外是通过建立健全制度,改变运动式的清理纠正工作,防止出现新的久押不决和超期羁押案件,杜绝边清边超、前清后超现象发生。

                      老虎伤人视频仍令人心有余悸 八达岭野生动物世界 东北虎致游客伤亡事件 后,游览安全再次成为舆论焦点。北京青年报记者了解到,该事件对整个野生动物园行业已经产生了较大负面影响,游客量开始下滑,部分学生课外实践活动取消野生动物园行程。对此,中国动物园协会理事彭真信表示,八达岭野生动物世界的 零距离 自驾游览模式国内仅有两家。实际上,游客的参观行为也是影响游园安全的重要因素之一,而贴警告标语、播放警告广播、喊话、签订责任书等都不是强制措施,仍存安全隐患。呼吁从业者应主动淘汰落后的运营管理模式。 影响 受老虎伤人事件影响 野生动物园游客骤减 今年7月23日,北京延庆区的八达岭野生动物世界发生了一起 东北虎致游客伤亡事件 ,一名女游客在东北虎区下车时被老虎咬伤,其母下车营救时被老虎撕咬致死。该事件发生后,对北京乃至全国野生动物园行业均产生了较大影响。 不少游客通过网络渠道表达了自身的忧虑。有网友表示, 再去八达岭野生动物世界有阴影了。估计近期游客量会减少吧。 市民张先生称,按照八达岭野生动物世界的游园管理规范,游客进入猛兽区前要签 生死状 ,游览过程有些冒险的意味,内心产生了恐惧感。昨天,八达岭野生动物世界市场部相关负责人以商业机密为由,拒绝透露近期游客接待数量。同时表示,统计数据是分散的,由旅行社、大客户、散客等多方面构成,没有进行全面统计。 本市另外一家野生动物园 北京野生动物园的园区负责人坦言,近日游客量有所下滑。据悉,今年上半年,该园的游客量一直保持着同比30%以上的增长。但是上周日,单日游客接待量仅有5300多人,进入10月份以来同比下降25%左右。 北京野生动物园副总经理冯英群无奈地表示,本次事件已经对野生动物园行业乃至北京旅游业的形象造成了严重负面影响。 游览野生动物园存在安全风险 成为很多人的印象,本来轻松、愉快、寓教于乐的休闲旅游项目,不再是家庭和朋友出游的选项。 教育主管部门表态 不选择野生动物园开展课外活动 在组织本年度秋季学生课外活动的过程中,北京东城、西城、朝阳等多个行政区的教育主管部门相关负责人表态,不选择野生动物园作为课外活动的场所。 以北京野生动物园为例,作为 北京市科普教育基地 ,往年进入9月份,工作日每天都能接待约3000人的学生团体,到园里开展野生动物科普教育活动。但是,今年部分学校因不了解实际情况,同时也为了避免风险,到野生动物园开展秋游活动的学生数量明显下降。 北京野生动物园副总经理冯英群表示,本次事件造成公众在认知上对北京两家完全没有关联的野生动物园的严重混淆,致使北京野生动物园无故 躺枪 。而且随着事件的持续发酵,这种混淆正在变得愈加严重,给北京野生动物园的社会形象造成了直接而且严重的负面影响。 调查 自驾游现存两种模式 八达岭模式仅存两家 东北虎致游客伤亡事件 发生在八达岭野生动物世界的自驾游览区。北青报记者调查发现,目前国内野生动物园的自驾区大体有两种运营管理模式。 一种以八达岭野生动物世界为代表,游客自驾车的游览路线亦是东北虎等猛兽的生存活动区域,游客 闯入 后实现 零距离 观察,但目前国内仅有两家野生动物园保留该模式。另一种以北京野生动物园、杭州野生动物世界、广州长隆野生动物世界等为代表,自驾游览区通过隐蔽的壕沟、水域等物理方式,把猛兽与游客隔绝起来。在视线上,游客虽然可与猛兽平视,但彼此间保持着安全距离,互不打扰。这是目前国内绝大多数野生动物园普遍采用的方法。 中国动物园协会理事彭真信认为,前一种游览模式由于存在不可控的安全隐患,目前在行业内已呈现出逐步被淘汰的趋势。目前公众注意力更多集中在游客违反规定方面。八达岭野生动物世界履行了告知的义务,女游客中途下车违背了和园方达成的契约。但是,贴警告标语、播放警告广播、喊话、签订责任书等,都不是强制措施,再加上游客的自我约束能力不同,无法从根本上规避安全风险。本次事件 一死一伤 的严重后果说明,游客的参观行为也是影响游园安全的重要因素之一。 另外,事件发生时,八达岭野生动物世界自驾区内,游客的自驾车游览路线与猛兽的生存活动区域是重合的。老虎的领地意识很强,在这种情况下,它们会认为人类侵犯了自己的领地,容易产生躁动情绪,防御、反击的几率大幅增加,游客受到伤害的可能性也随之增加。八达岭野生动物世界猛兽区改造后,道路两旁架设了电网,在一定程度上降低了安全隐患。 呼吁 政府部门应加强 野生动物园行业监管 针对此次事件,中国动物园协会理事彭真信呼吁野生动物园从业者应该加强自律,主动淘汰落后的运营管理模式。同时,野生动物园等作为特殊的旅游项目,兼顾野生动物保护、科普教育和休闲旅游职能。 北京市现存多家动物主题景区,并且仍有新增趋势,在此背景下,政府部门应加强涉及野生动物游览项目的整体规划,从野生动物保护和旅游服务等多层面加强监管,提高行业准入门槛,着力培育代表中国水平的野生动物保护机构和野生动物主题景区,重塑首都野生动物行业形象和首都旅游业形象。 本版文/本报记者 王斌

                      中国天气网讯 今天,北京将现小雨天气,最高温仅19℃,并将出现4级北风,体感阴冷。公众出行请携带雨具,驾车注意交通安全;气温明显下降,北风较大,请注意添加衣物。 昨天,北京温暖依旧,最高气温为25.4℃。与此同时,西部、北部出现降雨。监测显示,23日20时至24日6时北京全市平均降水量为0.1毫米,其中,西北为0.2毫米,东北为0.1毫米,最大降水量出现在延庆二海坨站,达2.9毫米。 今天午后,北京降水逐渐增多,并伴有4级北风,最高气温也将跌至19℃。北京市气象台6时发布:今天白天阴转小雨,东风二级转北风四级左右,最高气温19℃;夜间阴有小雨转多云,北风二三级,最低气温9℃。 专家提示,今天午后到前半夜北京有小雨,出行请携带雨具,驾车注意交通安全;气温明显下降,北风较大,请注意添加衣物。 虽然明天起北京天气将逐渐转晴,但气温依旧低迷,预计从28日开始气温才将有所回升。

                      新华社记者叶健 8日,京、沪等多个一线城市发布网约车细则,面向社会征求意见。在这个事关广大群众切身利益的问题上,主管部门广泛听取各方不同意见,力求使最终落地的细则能达到各方最大公约数,这一态度值得肯定。 本轮网约车新政策是开门立法的体现,出台的细则本身就是多方博弈的结果。网约车的有序管理,不仅涉及乘客的便捷出行、传统巡游出租车和网约车司机的收入、网约车平台的利益,更涉及特大城市的规范安全运行、城市道路的承载能力、公交优先的政策导向等因素。所以,对于网约车做出因地制宜的规范,是保障网约车有序融入现代城市交通体系的必要之举。 舆论普遍认为,从内容来看,各地对网约车的约束较严。京沪两地对于车籍和司机的户籍都有限定,私家车从事合乘也被限制在一天两次。当然,对这些规定,在征求意见期间,网约车各利益相关方仍可充分表达意见。 与此同时,即使网约车细则最终落地,也应留出修改的 窗口 。 以往,一些部门和地方出台的各种新政策往往冠以 暂行办法 。但是,政策出台以后却鲜见根据实际效果和客观情况及时做出修订,出现了 暂行办法 一 暂 到底的现象。 在大数据时代,政策的实施效果很容易被量化评估。网约车作为 互联网+交通 的典型,众多运营数据都在后台可见。在地方细则中,网约车平台的数据接入管理平台,数据来源广,反馈速度快。主管部门易于通过大数据分析及时评估政策实施效果。 可见,根据施政效果来灵活调整网约车管理政策,是大数据时代政府应有的态度。保持政策与时俱进,是政策生命力的来源,更是实事求是的为政姿态。如今各地网约车细则陆续出台,但是细则的修改条件尚不明晰。开门立法之后似应充分集纳社会意见,适时进行必要调整。 因此,给网约车细则留出修改的 窗口 是必要的,而且这个 窗口 应该使网约车各利益相关方都能够感受到清风的吹动。

                      中国地震台网正式测定:11月13日19时02分在新西兰发生8.0级地震,震源深度10千米。新西兰民防局称,地震目前可能引发海啸,建议居民前往高地。 目前,江苏省旅游局也正在关注当地旅游者的安全,并统计在新西兰江苏游客的情况。现代快报记者从江苏国旅出境部门了解到,地震发生时,由江苏国旅组织的5个旅游团队,共计80人正在北岛奥克兰。由于地震发生是深夜,全部游客均在酒店休息。不过,震感依旧明显,不少游客被晃动震醒。 目前,所有游客在领导的安抚下,已经全部回房休息。由于接下来的行程都在北岛,之后的旅游计划暂不做调整。 据了解,一般跟团游旅游团队到新西兰都是在相对便宜的北岛观光,一些高端线路以及自由行客人,会到南岛基督城游览。目前为止,江苏国旅并未有客人在南岛。

                      湖南新闻网长沙9月29日电 9月28日,国际商报社党委书记管延斌到湖南省商务厅调研,并与湖南省商务厅副厅长彭雁峰分别代表双方签署战略合作框架协议。双方就利用国际商报社综合传媒平台,宣传、推介湖南外贸、外资、外经、商贸等工作达成一致。 9月28日下午,国际商报社党委书记管延斌与湖南省商务厅副厅长彭雁峰分别代表双方签署战略合作框架协议。 双方战略合作本着平等尊重、互利共赢的原则,在宣传推介、重大活动、课题调研、事业发展等方面,建立了合作意向和战略框架。双方均认为,在国家大开放、大改革、大发展的时代背景下,合作是双方共同的责任和使命所在。双方还决定建立负责人年度会晤制度和双方日常沟通联系机制。 在座谈中,管延斌指出,此次与湖南省商务厅签订合作协议,主要目的是进一步提升合作层次,促进湖南省商务事业加快发展。通过国际商报多元化平台优势,为湖南省全面扩大开放和促进消费需求、加快构建开放型经济新体制、深化贸易流通体制改革、建设法治化营商环境、促进商务经济提质增效等多项工作进行宣传推介,提供信息和智力支持。 彭雁峰指出,国际商报是全国商务系统最权威的宣传媒体,是全国商务系统干部职工了解国内外商务动态、增长业务知识、借鉴先进经验的重要平台。湖南省商务厅将积极利用此次合作协议签署的契机,加快推进各项商务工作持续健康发展。 湖南位于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。在国家大开放、大改革、大发展的时代背景下,湖南承东启西、连南接北的区位优势逐渐凸显。近年来,湖南省商务系统根据国际国内经济发展新形势,创造性的实施了 破零倍增 千亿海外 架桥拓市 拓口兴岸 互联网+商贸流通 等一系列工程,全省商务工作亮点纷呈,无论是在对内还是对外,无论是打基础还是求突破,都取得了不斐的成绩,很多工作在中西部地区保持领先地位。2015年,入驻湖南的世界500强企业达到135家,数量居中部第一位;国际工程承包业务成功进入发达国家市场,同比增长近50%,增速居全国第二位;航空口岸出入境人数达到188万人次,居中部首位,其中,外籍进出境人员58.3万人次,超过中部其它五省总和;海关特殊监管区及指定口岸数量居中西部第一。国际商报社是商务部直属事业单位,出版运营《国际商报》、《中国国际财经》(英文外宣杂志)、《新农村商报》、中国商务新闻网、商报专线等,是我国对外宣传的重要阵地、指导推动全国商务工作的重要工具,在对外宣传和商务新闻宣传领域具有独特的地位和作用。此次,双方战略合作将助力湖南打造内陆开放新高地,实现商务和开放型经济追赶式跨越发展的战略目标。9月28日,国际商报社党委书记管延斌一行到湖南省商务厅调研。 近年来,国际商报社已与甘肃、吉林、江西、广西、宁夏、湖北、贵州、青海、山东、上海、安徽、海南等17个省级商务厅(委)签署战略合作协议,湖南省商务厅是第18个与国际商报社签署战略合作协议的省级商务主管部门。

                      金都国际官方网址预计四季度房地产市场将进一步调整 10月份是房地产市场传统意义上的销售旺季,但是今年 银十 不再。从9月30日开始,全国20多个城市陆续发布了新一轮调控措施。受限购、限贷等收紧性政策影响,10月份房地产市场降温明显。 截至10月30日,无论是一线城市,还是 四小龙 等城市,其住宅成交量均出现大幅度下滑。业内人士认为,在地方密集调控政策的持续作用下,四季度房地产市场或将进一步调整。 降温 10月份成交下滑明显 在新一轮调控政策里,北京的政策最为严格,其效果在10月份也表现得最为明显。亚豪机构数据显示,当月北京楼市供应量减少64%,成交量下滑41%。 截至10月30日,10月份北京商品住宅共实现成交8508套,成交面积94.36万平方米,环比上月分别减少41%、32%,这一成交量也创造了近5个月的新低。与此同时,当月北京商品住宅成交均价为35449元/平方米,环比下降3%。 亚豪机构副总经理任启鑫认为,新政之后成交的快速下滑,一方面是受到有效需求减少的影响;另一方面则是受到供应 短路 的制约。 任启鑫说,新政之后,市场需求开始出现分化,一小部分之前已经锁定意向房源,或是特定原因急需购房的群体,仍然在继续购房;而另外一大部分需求并不迫切的群体则开始选择观望。其中,一些需要 卖旧买新 的改善型需求,由于在 卖旧 环节难以在预期价位出让,其 买新 的置业计划被迫延期。 不只是北京,伟业我爱我家集团市场研究院数据显示,进入10月份后,今年楼市曾一度火爆的 四小龙 南京、苏州、厦门、合肥的商品住宅销售量全面下滑,市场降温趋势十分明显。 数据显示,9月份南京商品住宅平均每日销售449套,10月迄今的日均销售量仅为207套,环比下降54%;苏州9月份的商品住宅日均销售量为463套,10月迄今的日均销售量为175套,环比下降62.2%;厦门9月份日均销售量为22套,10月份仅为7套,环比下降68.4%。 该机构指出,合肥10月份的商品住宅销售数据尚未得出,但是从9月下半月开始,合肥的商品住宅销售数据就已经开始下滑。9月上半月,合肥商品住宅日均销售267套,下半月仅有60套,环比下降了77.4%。 另外,中原地产研究中心数据显示,截至10月30日,全国54个城市10月份以来合计签约商品住宅270164套,这是最近3个月来第一次跌下3万套。相比9月份的数据跌幅为15%。 中原地产首席分析师张大伟认为,部分城市因为限购末班车效应的集中签约释放后,市场开始出现调控导致的成交下调现象。在他看来,网签数据尚不足以反映真实的市场情况, 据大部分大型中介公司及开发商调查,本次新政影响下,一二线城市10月份成交量环比跌幅超过4成,市场正在快速降温 。 重手 结构性调控政策持续发力 张大伟说,最近,从银监会到地方层面,都开始明显收紧房地产信贷政策。如果未来信贷全面收紧,房地产市场将告别价格快速上涨的时代。 事实上,本轮密集的调控政策不仅仅体现在限购、限贷等方面。各地还纷纷出台针对开发商和中介机构的整顿措施,旨在打击捂盘惜售、哄抬房价、恶意营销等违规行为。例如,北京集中开展了在售商品房项目和房地产中介机构执法检查工作,督促相关企业严格落实房地产调控政策要求,杜绝发生捂盘惜售、哄抬房价等多种扰乱房地产市场秩序的行为。 此外,上海在10月中旬要求严格执行限贷政策,强化首付来源审查,加强收入真实性审核;深圳对10个区/新区的20个在售楼盘进行突击检查;广州市住建委、国土规划委、发改委、工商局四部门联合发文,要求规范房地产开发企业,明确提出将对发布虚假房源、恶意炒作、捂盘惜售等9种不正当经营行为依法严惩。 伟业我爱我家集团副总裁胡景晖告诉《经济参考报》记者,政策的执行力度正在一步步强化,因此, 四小龙 这些城市10月份商品住宅销售量的下滑完全在情理之中。 亚豪机构市场总监郭毅说,此轮调控是自2011年之后最严厉的、波及范围最广的一次房地产收紧调控。与2011年 一刀切 式的模式不同,此轮调控更着重于分城施策。 郭毅表示,当前全国不同城市当中楼市表现仍分化较大,一二线城市出现过热现象,而部分三四线城市仍然面临较大的去库存压力,其中过热城市当中 热度 也不尽相同,因此此轮房地产集中调控也可称为结构性调控。 走向 预计四季度进一步回调 针对四季度的房地产市场形势,张大伟告诉《经济参考报》记者,以北京市场为例,网签数据预计到11月才能全面反映出政策结果。 预计北京房价将快速降温,四季度涨幅将明显放缓,在自住房大量供应后,部分区域的价格可能出现调整 。 他进一步解释,北京调控政策主要针对中高端市场,并采取了力度较大的约束政策,这将导致很多豪宅项目的入市难度进一步增加。特别是一些高价地项目,未来取得预售证的难度将大幅上涨,最终有可能促使市场进入降温期。 需求的分化使得新政后成交量迅速下滑,而后期预计抱以观望心态的购房者还将持续增加,春节前后北京新房市场的购买意向也将降至阶段性冰点。 任启鑫说,四季度的元旦和春节长假期间,也是传统上的销售淡季,大量项目将封盘过冬。在此期间,供应量的不足也将使得成交价格继续企稳。预计这轮供应端的盘整局面将维持到明年4月前后,届时随着新一批自住房等政策房产品的入市,以及后续限定房价的项目陆续供应,预计住宅的市场供应将会逐步复苏。与此同时,楼市的产品形态、价格体系也将发生新的变化。 就全国范围的市场来说,郭毅认为,此轮收紧调控的主要目的是 去投资化 ,因此各个城市根据自身的实际情况,分别出台了程度不同的限购政策。严格的限购政策,有利于抑制房地产投机行为,为部分城市当中的楼市过热现象降温,使得房地产市场回归理性。 另外,此轮房价的快速上涨很大程度上属于 货币现象 ,而首付比例的提高则着眼于 去杠杆化 。 郭毅指出,从市场表现来看,首付比重的普遍大幅提升使得大量原计划购房群体出现资金短缺现象,因此购房计划不得不延后甚至搁置,需求的大范围受限也是造成10月成交量普遍下滑的重要原因。 临近年底,各商业银行普遍面临信贷额度不足现象,放贷周期增长,因此到年底之前大部分城市商品住宅成交量将进入低迷周期。 郭毅认为,受成交量影响,成交价格快速上涨的趋势在年底之前也将被终结。不过长期来看,成交量价的走势很大程度上仍然受到货币政策的影响,信贷总量是否纳入管控范围将为未来楼市的走向提供风向标。

                      由鄂入滇不久的阮成发,又成了媒体追逐的焦点。 有些购物店之所以那么嚣张,为什么就关不掉呢?背后有人吧 ,2月10日,当着众多官员的面,阮成发说: 对于造成恶劣影响的购物店,工商、公安甚至纪检部门要去查查。 媒体用 放狠话 形容阮成发的这番表态。 政知道注意到,此番表态,距离他当选云南省省长尚不足月。1月21日,这位武汉人才被诸多云南省人大代表票选为他们的省长。阮成发 背后有人吧 背后有人 ,这句话更常用在私下场合。阮成发说这句话的场合是2月10日的云南省政府常务会议,是个公开场合。 2016年12月,长期在家乡为官的阮成发向西进发,来到彩云之南,先是出任云南省委委员、常委、副书记,不久即被任命为云南省人民政府副省长、代理省长,并在1月份的云南省人代会上转正。 政知道翻了云南省政府官网的历次省政府常务会议记录,2月10日的会议是阮成发履职云南后,第2次主持召开常务会议。上一次由他主持召开是2016年12月26日下午,不过,那次他是以代省长身份主持召开。 也就是说,在第一次正式以省长身份召集省政府领导班子开会,这位新省长就放了狠话。 当日,云南省政府常务会议的议题有两项: 传达学习中央财经领导小组第十四次会议以及2月3日、2月8日召开的国务院常务会议精神,研究贯彻落实意见; 研究依法重拳整治旅游市场乱象和加快旅游产业转型升级、推进消防事业发展等工作。 上一次主持开会,阮成发带着班子讨论的议题也是两项: 传达学习近期国务院常务会议、全国政府秘书长和办公厅主任会议精神,研究贯彻落实措施; 审议通过我省全民健身实施计划和深化考试招生制度改革实施方案。 不难看出, 研究依法重拳整治旅游市场乱象 成为阮成发当选省长后,抓工作的 当头炮 。 公开场合放狠话,针对的也是作为云南旅游市场重要一环的购物店。

                      央视财经微信公号12月1日报道,2016年11月初,网络上出现的两段视频,引起了公众的关注,网友上传的这段视频显示,一个排污管,正在向一条河里肆无忌惮地排放着工业废水。大片土地被污水污染得变了颜色。这种肆无忌惮的排污是否属实?央视财经《经济半小时》记者进行了调查。 黄河在哭泣!山西:中国铝业铝厂非法排污,强腐蚀性污水污泥危害村民性命 2016年11月2日,网友上传了一段视频,视频显示,一个粗大的水泥排污管道里,正向外排放一种冒着热气的红褐色液体;一些红褐色液体堆积在一起,正不断地向上泛着白沫;随着镜头的跟踪拍摄,我们看到距离这个排污口不足10米的地方,就是一条河流,从排污口汹涌而至的红褐色液体瞬间流向了河流,整个河面明显变了颜色。网友在视频中提示,他拍摄的地点是山西省吕梁市兴县,视频里出现的河叫做岚漪河,是黄河的一级支流。拍摄地点的位置距离黄河,还不到10公里。 11月4日,网络上再度就这个排污地点,出现了第二段视频。这个视频显示,排污管道旁边,大片的土地被湍急的工业废水染成了红色,被污染的土地触目惊心。 11月14日,按照视频上的提示,央视财经《经济半小时》记者来到了山西省吕梁市兴县岚漪河畔,找到了视频中出现的这个污水排放口,现场果然令人震惊。 央视财经《经济半小时》记者: 这就是网上视频的现场,我们可以看到这个排水管道,直径大概是一米多,而下面有一股,带有黄颜色的污水,源源不断地排放出来。这个地方是带有黄褐色和白色的残留物,据村民介绍,这个残留物有非常强的腐蚀,不能用手和皮肤直接接触,而对面一百米远的地方,就是王家峁村。 记者在现场看到,排污现场没有任何排放口标志牌。这些黄色液体从排污管道下面的缝隙里流出后,直接流到下面河滩上的沟渠并渗透下去,而这条沟渠距离旁边的岚漪河还不到10米远。记者走近沟渠看到:这里面有大量排污的残留物,有红褐色的、有黄色的、还有白色的颗粒物。看见记者近距离查看,当地村民提醒记者,这些残留物,千万不能用手直接接触。 村民们告诉央视财经《经济半小时》记者,眼前的这些废液、废弃物,主要成分就是氢氧化钠,俗称烧碱、火碱,有强烈刺激和腐蚀性。它的粉尘会刺激眼和呼吸道,排放时还能产生有害的毒性烟雾,如果皮肤和它直接接触,会被腐蚀、烧烂,如果不小心进入口腔、肠胃,还会造成粘膜糜烂、出血,甚至休克。 利税大户实为污染大户!排污很随意,想什么时候排污,就什么时候排... 在排污口现场,央视财经《经济半小时》记者看到,这个直径大约一米的水泥排污管是从围墙内直接伸出来的,围墙内是当地一家叫做山西华兴铝业有限公司的企业,地上的污水和河道里的残留物,就是这个企业排放的。 在全国企业信用信息公示系统里,记者看到了山西华兴铝业有限公司工商注册信息。这家公司成立于2010年7月5日,注册资本185,000万人民币,有3个股东,分别是:中国铝业香港有限公司、中国铝业股份有限公司和深圳华润元大资产管理有限公司。经营范围主要是铝及相关矿产品、冶炼、加工生产销售和相关技术开发、服务。公开信息显示:截止2016年7月,累计生产氧化铝280.49万吨,实现销售收入53亿元,实现利润4.87亿元,上缴税费3.51亿元。 在采访中,村民们介绍,山西华兴铝业有限公司是山西省吕梁市兴县的利税大户,这家铝矿企业大剂量地使用烧碱,主要是用烧碱和铝土矿发生化学反应,提炼铝原料 氧化铝,因此这些排放出来的废液废弃物,含有大量刺激性和腐蚀性很强的烧碱。周围的村民向记者抱怨,自从2013年山西华兴铝业有限公司投产以来,这里的污染就没有停止过,他们排污很随意,想什么时候排污,就什么时候排。

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